关于交通管理工作情况的调研报告
区人大常委会法工委
区人大常委会城环工委
（2015年12月10日）
交通管理工作直接关系到地方经济社会的发展，人民的生命和财产安全，牵涉到社会和谐稳定，是一项十分重要的工作，也是当下经济社会发展的热点、难点。因此，年初区人大常委会决定听取区政府交通管理工作的专项报告，并开展专题询问。区人大常委会对此项工作高度重视，常委会主任彭烨亲自部署、督促落实工作方案，带队视察调研了区治超站、交通枢纽、地下人行设施、中环快速路歇马隧道、云汉大道（静观段）、渝广高速（北碚段）等重大交通基础设施及项目建设情况。我们还召开了部门座谈会，向各镇街下发了《北碚区人大常委会办公室关于收集全区交通管理工作专题询问问题的通知》，并公布网上信箱和公开电话，广泛收集了人大代表和广大群众对交通管理工作的意见和建议。我委对收集的问题进行分类整理后，于11月初反馈给区政府及相关职能部门。现将主要情况报告如下：
一、交通管理工作的主要做法和成效
近年来，区政府交通、建委、市政、安监、公安等交通建设、管理、执法部门，认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《重庆市水上交通安全管理条例》等法律法规，逐年加大道路、水上交通设施建设、管理、执法力度，通过持续发力推进交通基础设施建设、狠抓交通安全管理、提高公共交通运输服务水平等措施，基本适应了我区社会经济发展的需要，主要表现在：
（一）科学制定交通规划
一是立足都市功能拓展区和“五区四带”战略布局，按照《北碚区“十二五”交通规划》，建设“三纵三横”路网骨架，大幅提升内外路网便捷畅通程度。二是为切实解决城区“停车难”问题，编制了《北碚区停车设施专项规划》，规划设置132处公共停车场，其中在北碚老城、城南、城北及龙凤桥片区设置20处停车场。三是深入分析目前我区综合交通管理存在的不足，结合北碚经济社会发展需要，开展了北碚区十三五综合交通规划编制工作。
（二）稳步推进基础设施建设
一是轨道交通建设有所突破。轨道交通6号线北碚段全长23.6公里，总投资118亿元，目前7个站点均已开通，轨道交通7号、14号、16号线规划待建。二是公路交通网络更加发达。十二五期间，实现了渝武高速北碚段取消收费、绕城高速纳入年票，目前4条快速通道（国道212线、渝武高速、绕城高速、中环快速干道）穿越全境。三是水上交通进一步加强。嘉陵江纵贯南北，航道里程44.5公里，港口（码头）14个，嘉陵江草街至井口航道整治全面完成，高等级航道里程达到85公里。四是铁路运输能力进一步提高。新建成遂渝铁路二线、兰渝铁路（渭沱至重庆北），稳步推进渝黔铁路建设，目前我区共有遂渝铁路、兰渝铁路、襄渝铁路等9条过境铁路，年均旅客发送量18.25万人，货物发送量21.9万吨。
（三）不断优化交通运输服务
“十二五”期间，我区大力实施“公交优先战略”，公交服务水平明显提高，2013年全面实行“公交1小时免费·优惠换乘”政策，市民出行更加便捷优惠。目前全区公交车辆947辆，班线客运车辆232，省级线路覆盖两省，县级线路覆盖14个区县；全区乡镇等级客运站2个、招呼站19个，新增农村客运线路17条，符合通行条件的乡镇道路通客车率达到100%。
（四）逐步规范交通管理
据统计，全区目前机动车保有量9.6万辆，其中，汽车6.6万辆，摩托车3万多辆。一是全面完成机动车缉查布控系统建设任务，建成了北碚区智能交通系统中心平台（包括支队交通指挥中心、智能交通综合管控平台、四个勤务大队指挥室），统一指挥交通管理工作。二是建立完善道路交通安全机制、公路养护长效机制、水上交通协调机制等相关制度，使日常管理工作有章可循。三是加大道路的管养力度，特别是成立了农村公路办公室，健全农村公路管养机构，扎实推进农村公路。四是推进“生命工程”护栏建设，实施“生命工程”260公里；通过完善交通信号灯、电子警察系统、标线施划、交通标志和物理隔离设施安装、公交港湾式停靠站建设等管理手段和措施，增强路口路段通行能力，提升了道路交通安全水平，在保护驾乘人员生命和财产方面取得显著成效。五是狠抓路面执法，惩治违法行为。认真贯彻落实道路交通安全法和行政法，通过加强重点车辆监管、治理超限超载车辆等活动，有效维护了我区交通安全秩序。
二、存在的主要问题
在交通管理中，区政府及其职能部门认真贯彻实施“一法两条例”等相关法律法规，做了大量工作，成效明显。同时，要清醒地看到，我区交通管理工作中还存在一些比较突出的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）相关法律制度不够健全
一是电动车违法行为的处罚无法律制度支撑，导致打击不力，事故频发。二是事故处理中抢救伤员制度机制效率不高，社会救助资金不足，绿色通道不畅，办理时间太长，医院不给钱不医，易延误对伤者的救治。三是现行政策中对交通安全处罚力度不够大，沿用10年以前的处罚标准，不符合当前经济发展水平，对当事人的教育警醒作用不大。四是社会个人信用体系中未纳入交通安全方面的信息，不能形成对交通违法的整体负面评价，不利于道路交通安全。五是对挪作他用停车库的监督管理，市政部门没有处罚的法律依据。
