重庆市北碚区人民政府
关于提请审议《北碚区2016年依法行政
工作情况报告》的议案
区人大常委会：
《北碚区2016年依法行政工作情况报告》已经区政府同意，现向区人大常委会汇报，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
2016年11月17日
北碚区2016年依法行政工作情况报告
主任、各位副主任，各位委员：
我代表区人民政府向区人大常委会报告北碚区2016年依法行政工作情况，请予审议。
2016年，区政府在市委、市政府、区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，全面贯彻落实十八届四中、五中、六中全会和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》精神，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，着力转变政府职能，加强政府自身建设，强化对行政权力的制约和监督，严格规范公正文明执法，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。
一、2016年主要工作
（一） 统筹协调推进法治政府建设，严格依法履行政府职能
一是加强依法行政工作的组织领导。区政府高度重视依法行政工作，区政府常务会议3次专题听取推进依法行政专项小组工作情况汇报，明确工作计划和要求，并加强督查督办力度，确保各项工作落到实处。二是强化法治思维培养力度。2016年，区政府及政府各部门深入学习十八届四中、五中和六中全会精神，通过“名人讲堂”、邀请专家为党员干部解读重要的法律法规和方针政策、在区委党校各类干部培训班中开设法律课程、组织新提拔处级领导干部旁听行政诉讼案件和参加法治理论考试等，整体提升党员干部法治思维能力，形成党员干部带头遵法、守法、用法的良好法治氛围。三是健全依法行政考核评价制度。按照市政府的要求和全区实际情况，制定了《北碚区2016年度依法行政工作考核指标及评分标准》，完善了依法行政考核指标体系，细化了考核指标，并继续将依法行政考核情况纳入各单位的科学发展实绩考核内容，进一步提高了各单位对依法行政工作的重视。四是营造公平公正的法治环境。区委、区政府出台了《关于营造良好发展环境的意见》，不断优化行政监督检查、规范行政处罚行为、完善商事纠纷解决机制、强化企业经营司法保障，着力营造公平公正法治的市场环境。
（二）深入强化服务意识，精简优化办事流程
一是推进行政审批制度改革。根据市委、市政府文件要求，由区编办牵头对全区行政审批事项进行了清理，共调整行政审批事项211项、依法取消166项、承接45项。落实取消市级非行政许可审批事项52项、调整为政府内部审批事项24项，并协调做好相关单位取消非行政许可审批事项的落实与衔接工作，对网上行政审批系统有关项目进行动态调整。二是优化建设领域行政审批。出台了《北碚区进一步优化建设领域审批流程切实提升服务效能实施方案（试行）》，以“最大限度减少审批事项、最大限度缩短审批时限”为目标，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等改革方式，实行“五大环节并联审批”，大幅度提高建设工程项目审批效率。三是开展网上行政审批。按全市统一要求，完成区、镇两级网上审批100%全部上线运行。通过信息共享、同步审查、并联优化等方式，变“群众奔波”为“数据跑腿”，通过同一平台审批，实现跨部门信息共享互认、全流程运行监管。做到接件、初审、审核、审批、公示等环节网上操作，确保职能部门100%使用网审平台、审批项目100%单轨运行、审批办件100%线上运行。四是继续做好群工系统工作。建立健全了“一通报、两报告”、督查督办、联席会议、群众事项兜底解决、动态监控值班等工作制度。截止2016年10月30日，全区服务群众工作信息管理系统共受理群众反映事项12866件，已办结12841件，办结率99.8%，基本满意和满意率98.3%。
（三）健全行政权力运行机制，强化对权力监督和制约
一是扎实有序推进行政权力清理规范工作。按照市委、市政府关于开展区县行政权力清理规范工作要求，区委、区政府制发了《关于开展行政权力清理规范工作的通知》、《关于行政权力清理规范工作的指导意见》等文件，并明确区政府法制办牵头指导各部门、镇（街道）全面清理行政权力。全区各部门全面清理了本部门的行政权力事项和每项行政权力相对应的责任事项，并逐项编制了行政权力登记表及其流程图，完善行政权力编码，形成“两单一表一图”，即行政权力清单、责任清单、行政权力登记表及其流程图。此外，区政府法制办制定了镇（街道）行政权力、责任事项通用参考目录。截止2016年10月30日，全区36个区级部门、在碚市属部门（质监、国税、地税3个单位由市统一清理，未纳入区级清理）共清理出行政权力4642项，其中行政审批343项，行政处罚3330项，行政征收32项，行政强制143项，行政确认101项，行政裁决6项，行政给付33项，行政奖励59项，行政检查125项，其他权力470项。区政府常务会审议通过了区级部门的行政权力清单和责任清单，并在区政府公众信息网上公开，推动了政府权力的透明化和规范化。二是积极推进公共服务事项清理工作。按照市政府文件要求，区政府制定了《北碚区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》，根据便民利民、依法实施、公开透明、数据共享四项原则，由区政府法制办牵头组织各部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构对本单位的公共服务事项进行全面清理，并建立全区公共服务事项清单，全面公开、优化公共服务事项受理、办理流程，进一步提高公共服务质量和效率，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。三是健全政府重大决策机制。严格按照《北碚区人民政府重大决策程序规定实施办法》的规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为政府重大决策的法定程序，建立政府决策责任追究制度和责任倒查机制，同时加强决策执行情况的监督督查，保障政府决策的高效执行，促进依法决策、科学决策和民主决策。
