目 录
重庆市北碚区第十七届人大常委会第一次会议
重庆市北碚区第十七届人大常委会第一次会议纪要………………………………1
重庆市北碚区人大常委会关于史全波等职务任命的通知…………………………3
重庆市北碚区第十七届人大常委会第二次会议
重庆市北碚区第十七届人大常委会第二次会议纪要………………………………5
重庆市北碚区人大常委会关于黎立等职务任免的通知…………………………7
重庆市北碚区人大常委会关于杨斌华等职务任免的通知…………………………8
部分市人大代表述职报告……………………………………………………………9
北碚区全力推进高品质生态商住产业发展情况报告………………………………21
重庆市北碚区第十七届人大常委会第三次会议
重庆市北碚区第十七届人大常委会第三次会议纪要………………………………25
重庆市北碚区人大常委会关于龙朠等免职的通知…………………………………28
重庆市北碚区人民政府关于提请审议2011年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的议案……………………………………………………………………29
重庆市北碚区人民政府关于提请审议北碚区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的议案………………………………………………………………36
重庆市北碚区人民政府关于提请北碚区公共文化服务体系建设情况报告的议案44
重庆市北碚区人大教科文卫工委关于我区公共文化服务体系建设情况的调研报告52
重庆市北碚区人大常委会办公室关于印送区十七届人大常委会第三次会议对《北碚区公共文化服务体系建设情况报告》审议意见的函……………………………59
重庆市北碚区第十七届人大常委会第四次会议
重庆市北碚区第十七届人大常委会第四次会议纪要………………………………63
重庆市北碚区人大常委会关于喻志强免职的通知…………………………………64
重庆市北碚区人民政府关于提请审议北碚区2012年1-8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况报告的议案……………………………………………………65
关于北碚区2011年财政决算情况的审查报告………………………………………72
重庆市北碚区人大常委会关于批准北碚区2011年财政决算报告的决定…………74
重庆市北碚区人民政府关于提请审议北碚区第十七届人大一次会议议案建议办理情况报告的议案………………………………………………………………………75
北碚区第十七届人大一次会议代表议案建议办理情况报告………………………76
重庆市北碚区第十七届人大常委会第五次会议
重庆市北碚区第十七届人大常委会第五次会议纪要………………………………81
重庆市北碚区人大常委会关于同意周曦辞职的决定…………………………83
重庆市北碚区人大常委会关于黄荣松职务任命的通知…………………………84
重庆市北碚区人大常委会关于李皓等职务任免的通知……………………………84
重庆市北碚区人大常委会关于章展等职务任免的通知…………………………85
重庆市北碚区人大常委会关于终止许杰甘俊平北碚区第十七届人民代表大会代表资格的决定……………………………………………………………………………86
重庆市北碚区人大常委会关于召开重庆市北碚区第十七届人民代表大会第二次会议的决定………………………………………………………………………………87
重庆市北碚区第十七届人大常委会
第一次会议纪要
区委书记雷政富出席会议并讲话，要求区人大及其常委会要充分认识人民代表大会制度的重要性，进一步增强责任感和使命感。要自觉坚持和依靠党的领导，切实履行好各项法定职责，发挥好人大代表的作用，加强常委会自身建设，振奋精神，扎实工作，努力开创人大工作新局面。新任命人员要认真学习贯彻中央政治局委员、国务院副总理兼重庆市委书记张德江在全市领导干部大会上的重要讲话精神。坚持党的领导，清醒坚定；坚持科学发展，改善民生；坚持深化改革，扩大开放；坚持尊重实践，依靠群众；坚持反腐倡廉，干净干事。要切实把思想和行动统一到中央、市委、区委的决策部署上来，依法履职、接受监督，科学求实、敬业奉献，敢于负责、开拓进取，作勤政、爱民、廉洁、团结的表率，为建设“一极两区”、实现“四大愿景”做出新的更大贡献。区政府、区法院、区检察院和各镇街人大负责人，区人大常委会各委办副主任列席会议。纪要如下：
一、关于人事任命
会议听取和审议了区政府《关于提请区人大常委会审议廖本涛等同志任职的议案》（北碚府函〔2012〕35号）和《关于提请区人大常委会审议史全波同志任职的议案》（北碚府函〔2012〕38号），以无记名投票的方式通过了人事任命事项。决定任命：
史全波任区政府副区长（挂职）；
廖本涛任区政府办公室主任；
周道君任区监察局局长；
卢本强任区发改委主任；
罗志惠任区教委主任；
舒 望任区科委主任；
周礼文任区经信委主任；
张 彬任区民政局局长；
李厚杰任区司法局局长；
胡 湧任区财政局局长
向 红任区人力社保局局长；
胡亚明任区环保局局长；
黄荣松任区城乡建委主任；
李 均任区交通局局长；
陆培梁任区市政管理局局长；
陈安春任区房管局局长；
韩松柏任区水利局局长；
刘清明任区农委主任；
辛国民任区商委主任；
张 铭任区外经委主任；
万天伦任区文广新局局长；
阳 光任区卫生局局长；
张 谐任区人口计生委主任；
汪仕全任区审计局局长；
陈
阳任区体育局局长；
林 野任区安监局局长；
唐中书任区统计局局长；
陈绍墉任区林业局局长；
王建勋任区旅游局局长；
雷先德任区民宗局局长；
余 兵任区机关事务局局长；
张 莉任区民防办主任。
二、关于区十七届人大常委会代表资格审查委员会
会议审议通过了《关于提请审议设立代表资格审查委员会的议案》，同意设立区十七届人大常委会代表资格审查委员会，决定由韩燕任主任委员，王进任副主任委员，王春燕、张荣、李雪刚、徐玲、涂涛任委员。
重庆市北碚区人大常委会
关于史全波等职务任命的通知
决定任命：
史全波为北碚区人民政府副区长（挂职）；
廖本涛为北碚区人民政府办公室主任；
周道君为北碚区监察局局长；
卢本强为北碚区发展和改革委员会主任；
罗志惠为北碚区教育委员会主任；
舒 望为北碚区科学技术委员会主任；
周礼文为北碚区经济和信息化委员会主任；
张 彬为北碚区民政局局长；
李厚杰为北碚区司法局局长；
胡 湧为北碚区财政局局长；
向 红为北碚区人力资源和社会保障局局长；
胡亚明为北碚区环境保护局局长；
黄荣松为北碚区城乡建设委员会主任；
李 均为北碚区交通局局长；
陆培梁为北碚区市政管理局局长；
陈安春为北碚区房屋管理局局长；
韩松柏为北碚区水利局局长；
刘清明为北碚区农业委员会主任；
辛国民为北碚区商业委员会主任；
张 铭为北碚区对外贸易经济委员会主任；
万天伦为北碚区文化广电新闻出版局局长；
阳 光为北碚区卫生局局长；
张 谐为北碚区人口和计划生育委员会主任；
汪仕全为北碚区审计局局长；
陈 阳为北碚区体育局局长；
林 野为北碚区安全生产监督管理局局长；
唐中书为北碚区统计局局长；
陈绍墉为北碚区林业局局长；
王建勋为北碚区旅游局局长；
雷先德为北碚区民族宗教事务局局长；
余 兵为北碚区机关事务管理局局长；
张 莉为北碚区民防办公室主任。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
重庆市北碚区第十七届人大常委会
第二次会议纪要
一、关于人事任免
会议听取和审议了区法院《关于提请审议杨斌华等同志职务任免的议案》、区检察院《关于提请区第十七届人大常委会第二次会议审议黎立等同志职务任免的议案》，表决通过了相关人事任免事项。
任命：
杨斌华为北碚区人民法院审判员、审判委员会委员；
黎立为北碚区人民检察院检察员、检察委员会委员。
免去：
李朝训北碚区人民法院执行庭庭长职务；
甘员青北碚区人民法院审判员职务；
郑开礼北碚区人民法院审判员职务；
肖波北碚区人民检察院检察员、检察委员会委员职务；
杨斌华北碚区人民检察院检察员、检察委员会委员职务。
二、关于部分市人大代表述职
会议听取了罗志惠、江材讯、王钊、丁敏等4位市人大代表的述职，认为以上4位市人大代表积极参加代表活动，认真履行代表职责，尽职尽责做好本职工作，较好地发挥了代表作用，常委会对其述职报告予以确认。北碚区选举产生的市第三届人大代表全部述职完毕。
三、关于区政府高品质生态商住产业发展情况的报告
会议听取和审议了区政府委托区房产办主任潘勇所作的《北碚区高品质生态商住产业发展情况报告》。区人大常委会财经工委主任吴远华作了《关于北碚区高品质生态商住产业发展情况报告审议意见的报告》。会议对全区高品质生态商住产业发展取得的成绩给予了充分肯定。会议指出，区委提出错位发展高品质生态商住产业的战略举措，科学求实、定位准确、深入人心，已经取得明显成效；区人大和市、区、镇三级人大代表紧紧围绕中心、依法履职、有效作为，通过视察、调研、监督等方式助推了高品质生态商住产业的发展；区政府及相关职能部门开拓创新，扎实工作，今年1—4月，房地产业指标实现较大幅度增长，重点房地产项目有序推进，商品房销售量价齐升，高品质生态商住产业呈现出健康发展的良好态势。会议要求，区政府及其相关职能部门要认真分析并积极应对国家宏观调控，找准突破点，逆势而上，实现我区高品质生态商住产业持续健康发展。一是加强政策研究。加强对金融、用地、税收等国家宏观政策的研究，科学分析房地产业发展形势，适时制定应对措施，认真做好项目储备，推动高品质生态商住产业有序发展。二是优化规划设计。在现有84平方公里高品质生态商住产业总体规划的基础上，按照环境优美、配套完善、交通便利、功能齐全的要求，高标准规划、高水平设计房地产业项目，提靓城市形象，提升城市品位。三是强化宣传引导。通过电视电台、报刊杂志、网络媒体、会展推介、节庆采风等方式方法，加强对北碚区位、环境、人文、生态等方面优势和我区高品质生态商住产业形象定位的宣传营销，突出“产品质量好、居住环境优、生活品质高”的特点，在全市形成北碚“宜居宜业宜游”的品牌效应。同时，加强对房地产企业营销宣传活动的监管和引导。四是完善基础配套。要积极引导和完善道路、交通、市政、学校、商业、医院、公园、广场等配套设施建设，培育和引进一批优秀物业管理公司，提高物业管理水平，提升整体居住环境和品质。
重庆市北碚区人大常委会
关于黎立等职务任免的通知
任命：
黎立为北碚区人民检察院检察员、检察委员会委员。
免去：
肖波北碚区人民检察院检察员、检察委员会委员职务；
杨斌华北碚区人民检察院检察员、检察委员会委员职务。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
重庆市北碚区人大常委会
关于杨斌华等职务任免的通知
任 命：
杨斌华为北碚区人民法院审判员、审判委员会委员。
免 去：
李朝训北碚区人民法院执行庭庭长职务；
甘员青北碚区人民法院审判员职务；
郑开礼北碚区人民法院审判员职务。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
述 职 报 告
市三届人大代表 北碚区委教育工委书记、主任 罗志惠
（2012年5月31日）
主任、各位副主任，各位委员：
在任市第三届人大代表期间，不断提高自己的代表意识和履职能力，用实际行动践行了“人大代表人民选，我当代表为人民”的庄重承诺。现将履职情况述职如下：
一、加强理论学习，提升履职能力
始终坚持把学习摆在首要位置。加强学习，不断提高自身思想认识、理论水平和自身素质，是当好代表，履行好代表职责的需要。一是坚持认真学习宪法、法律法规和相关业务知识。进一步深化了对人民代表大会制度在国家建设中的性质、地位、职能和作用的认识；明确了人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权；增强了社会主义法制意识，努力做到学法、懂法、知法、守法，自觉运用法律武器保护群众的合法利益，正确表达人民群众的意志，推进民主政治建设。二是坚持理论学习，不断提高党性修养，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高科学发展的能力和执政水平。通过多渠道、多形式的学习，理论水平、思想认识和开展实际工作的能力都得到提高，全面提升了作为一名人大代表的履职能力。
二、认真履行职责，用好代表权力
1．大会期间积极履行代表职权。会议期间，对提交会议审议的各项报告、议案进行认真讨论，积极发表意见、看法，表明了自己的意愿、立场和态度。认真行使表决权和选举权，对大会提交审议的议案、决定、有关事项或各项选举，均能正确行使选举权和表决权。
2．闭会期间积极履职。按时参加市、区人大及其常委会的有关会议，积极参加市代表北碚联系组的视察、调研活动和执法检查。
三、做好本职工作，服务北碚教育发展
1．围绕中心，依法履行北碚区教育委员会职能。
认真贯彻执行教育工作的法律、法规、规章和方针政策，拟订教育事业发展规划和教育政策，指导全区教育工作。2011年，制定并组织实施了北碚区教育事业“十二五”规划纲要，为未来五年北碚区教育发展指明了方向。努力统筹全区基础教育工作，以农村教育为重点，推进义务教育均衡发展，促进公共教育资源进一步向农村地区倾斜，促进教育公平；深入推进基础教育教学改革，切实减轻中小学生的课业负担，加强中小学德育，全面实施素质教育。2012年3月，我区通过了重庆市义务教育均衡发展合格区县评估，获得重庆市义务教育均衡发展初步合格区称号。全面统筹规划并大力发展职业教育，坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，努力提高职业学校的办学水平和质量，积极推进体制机制创新，进一步增强职业教育发展活力。全力做好民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范办学秩序，促进民办教育事业健康发展。
2．服务教育，扎实推进北碚教育工作。
一是基础教育体系更趋完备，各类学校发展更加协调。全区基础教育发展迅速，学前教育和特殊教育稳步推进，义务教育趋于均衡，高中教育基本普及，职业教育势头强劲。理顺了教育管理体制，将农村义务教育学校归属区政府直接管理，实行了以区为主的学校管理体制，保证了全区基础教育的健康发展。
二是教育条件不断改善，标准化建设上档提速。我区教育经费共投入约22亿元，通过改善学校办学条件和提高教师待遇，促进了我区教育事业的蓬勃发展。通过实施中小学校舍安全建设、农村寄宿制学校建设、塑胶运动场建设，以及进一步加强设施设备配备，极大地改善了办学条件。
三是教育教学质量逐年攀升，内涵发展追求高品位。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年。学生道德、科学和人文素养不断提高；教师科研能力和专业功底不断深厚；学校特色和文化品质不断彰显。
四是干部教师素质持续提升，育人的核心力量增强。师德建设成效显著，通过制度建设和主题实践活动，广大教师的职业道德修养得到普遍提高，干部队伍理性素养进一步增强。教师教育扎实有效，教师整体素质良好。成立了“名师工作室”、“C-R”教师导师团队、“北碚教育高端人才流动站”和“农村教育特色岗位工作室”，名师工程成效凸显。
五是教育民生工程有力推进，群众满意度显著提升。义务教育全面实施了“两免一补”。区教委成立了北碚区学生资助中心，建立了从小学到大学的教育资助体系，累计投入1.73亿元，用于义务教育“两免一补”、高中家庭经济困难学生助学金、中等职业学校学生资助、大学生生源地信用助学贷款资助等。重视留守儿童的教育和管理。实施了学生饮用奶计划和“爱心午餐”工程。全区所有学校达到了“平安校园”建设标准。
六是义务教育发展趋于均衡，城乡教育差距明显缩小。五年来，我们大力统筹义务教育均衡发展，通过实施寄宿制学校建设、校安工程、标准化学校建设和塑胶运动场建设等工程，极大地改善了农村学校的办学条件。城乡教育在软件和硬件上差距的逐步缩小，使全区基础教育向整体均衡迈进。
3．探索创新，推动全区教育工作迈上新台阶。
一是着力深化捆绑帮扶工作。我区建立了“以城带乡，城乡统筹”、“以强带弱，捆绑帮扶”机制，充分发挥主城地区优质教育资源对新城、蔡同组团、江东片区薄弱学校的带动辐射作用，实施以“城”带“乡”和以“强”带“弱”方略，开展两级“捆绑”帮扶发展，即：城乡“捆绑”帮扶和镇乡“捆绑”帮扶发展，将优质教育品牌、先进教育理念、高效教育管理对薄弱学校加以移植，提升薄弱学校的办学质量和档次，促进共同发展。王朴中学在江北中学、兼善中学的帮扶下，成功创建为重庆市重点中学。二是大力实施“一校一品”工程。全面开展学校“一校一品”建设，以特色学校建设进一步带动全区教育内涵的整体提升。各学校深入挖掘彰显学校特色的本土文化，提炼学校办学理念，走内涵发展、特色立校、文化育人之路，以特色促进每一所学校均衡、优质发展，以先进的文化培育、熏陶每一个学生，让每一所学校都成为好学校。目前，命名了首批特色学校13所、特色项目学校15所、特色项目创建学校5所和“一校一品”学校48所。希望小学所属的渝派剪纸被列为世界非物质文化遗产，复兴镇中心校的儿童线描画被评为重庆市非物质文化遗产。
几年来，我在人大代表岗位上和本职岗位上尽职尽责，虽然取得了一定成绩，但与先进人大工作者相比仍有差距。在今后的工作中，我将在市人大的指导和区委的坚强领导下，进一步解放思想，围绕中心，服务教育，认真履行宪法和法律赋予的职责，以更加出色的工作成绩，回报党组织的关心和支持，回报人民群众的理解和信任，为推动重庆经济社会快速发展和打造“教育强区”做出更大贡献。
述 职 报 告
市三届人大代表 市人大内司委副主任委员 江材讯
（2012年5月31日）
尊敬的戴主任，各位副主任，各位委员：
我于2007年11月28日经北碚区第十六届人民代表大会第二次会议选举为市三届人大代表，这是我连续三届当选为市人大代表（前两届选举单位分别为潼南县、合川区）。根据区人大常委会的要求，使我有机会向选举单位汇报我当选为市三届人大代表以来的履行代表职务情况，这是我总结本届人大代表任期中的履职情况，接受选举单位监督，进一步履行好代表职务的一次良机。下面，我就4年多来履职情况作如下汇报，请予审议。
一、努力增强代表意识，积极出席人大会议。4年多来，全勤出席了本届人大召开的5次代表大会，在各次大会期间，能够全程出席各次全体会议，认真听取大会的各项报告，参加各次选举议程，全程出席代表团会议，认真审议各项大会文件，精心准备审议发言，对“一府两院”工作提出了一些有参考价值的意见和建议。
二、认真履行代表职务，积极参加选举单位的活动。闭会期间，积极参加了市人大代表北碚联系组安排的会议和各项视察、检查、评议、调查等活动，并列席了区人民代表大会的各次会议，时时关注选举单位所在地区的经济和社会发展，力所能及地帮助协调处理经济和社会发展中遇到的困难。
三、联系群众，认真提出代表建议。4年多来，我坚持联系群众，紧密结合自身工作实际，结合工作开展经常性调查研究，并把联系群众与群众来信来访工作结合起来，广泛听取和征求人民群众的意见和建议，及时了解和掌握群众的意见和反映，获取第一手资料，努力寻找群众迫切要求解决的问题，力争从根本上解决人民群众普遍关注的热点、难点问题，依法行使好代表职权。在出席5次市人大会议期间，分别提出了代表建议5件，并附议代表团其他代表提出的议案、建议20多件。所提的代表建议内容涉及政府依法行政、困难群众权益保护、弱势群体社会保障、教育管理以及基础设施建设、区域经济发展等，既涉及了我市经济与社会发展等诸多方面的问题，也涵盖了民生、民情等实际问题，尤其是在市政府相关部门办理所提出的代表建议过程中，坚持原则，对事不对人，对办理不满意的，实事求是地指出问题，据理力争，有礼有节地提出自己的意见，得到了市政府和相关部门的高度重视，均以得到了妥善处理，对于促进市政府相关部门及其工作人员强化人大意识，树立自觉接受监督的意识，推进依法行政，真心实意地解决群众疾苦，起到了较好的促进作用。此外，2008年以来，还以市人大代表的身份，受聘担任市公安局、市消防总队、市监狱管理局、市福彩中心特约监督员，通过对相关工作的监督，推进相关部门认真接受群众监督，改进工作。
四、立足本职，不断提高代表履职能力，推进人大制度建设。努力做好本职工作，发挥代表的先进性和模范带头作用是人大代表的基本职责之一。我在2008年1月市三届人大一次会议上当选为市三届人大内务司法委员会副主任委员，根据市人大机关分工，担任专职副主任委员。换届时转任市人大内务司法委员会副主任委员职务，对我来说，这是一项全新的工作。市人大内务司法委员会负责在市人大会议闭会期间，协助市人大常委会监督“一府两院”的工作，内务司法委员会担负着联系市政府相关部门和市高院、市检察院等30多个部门的重任，一方面有行使国家公权力的司法机关，另一方面涉及社会法调整对象的劳动者、失业者、丧失劳动能力的人以及其他需要扶助的社会特殊人群，政治性、法律性、业务性都较强，涉及面广。这项工作既是代表工作的内容之一，也成为我的本职工作。4年多来，我努力学习国家内务司法工作方面的法学理论、法律法规、政策、方针，力争尽快适应新的工作岗位，注重理论联系实际和调查研究，力求将人大代表的责任意识与服务人大代表的公仆意识结合起来，努力提高履行代表职务的能力，推进民主法治建设，为坚持和完善人民代表大会制度尽献自己微薄的力量。
1、在立法工作方面，依法协助市人大常委会行使立法权，组织提出或审议法规案15件，涉及道路交通安全、水域治安、就业、消防、国防教育、突发事件应对、城乡居民最低生活保障、未成年人保护、妇女权益保障、职工权益保障、残疾人权益保障、基层法律服务、工资集体协商等多个方面。同时，还组织起草提请常委会审议通过了《重庆市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决定》和《重庆市人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定》2个准法规性决定。两个决定注重细化上位法的相关规定，总结固化我市的成功经验，更加注重操作性和约束力。在内容上对克服法律监督工作的难点有具体措施，对符合司法改革精神的探索予以支持，除诉讼监督外，还加强了对行政执法活动的法律监督；在形式上采用条文式写法，力求明晰细化，便于实施，是全国30个省市人大所作的法律监督决定中少有的，得到了最高人民检察院检察长曹建明批示肯定。
2、在监督工作方面，协助市人大常委会听取了市政府专项工作报告6项，涉及公安“三基”工程建设、城乡居民最低生活保障、城乡最低生活保障法规实施、统筹城乡就业、“五五”普法、户籍制度改革等，以及“平安重庆”建设工作评议，还协助主任会议听取了市政府关于打黑除恶、行政效能监察和行政问责等2项专项报告；协助市人大常委会听取了市高院、市检察院专项工作报告8项，涉及审判检察机关内部监督制约机制建立落实、进一步完善和落实内部监督制约机制加强队伍建设、渎职侵权检察、行政审判、检察机关查办危害民生案件、法院司法公开等等。同时，还组织、承办受全国人大常委会委托或市人大常委会开展的执法检查6项工作，涉及未成年人权益保障法、妇女权益保障法、残疾人保护法、老年人权益保障法、工会法、法院民事执行。同时，还组织承办了撰写“一府两院”专项工作报告的调研报告、审议意见、执法检查报告，报送全国人大常委会或提请市人大常委会审议等工作。此外，还参与本委员会协助全国人大内司委来渝进行工作和立法调研，涉及民事执行、渎职侵权检察、社会救助、禁毒法、监狱法和“五五”普法决议、户籍制度改革、禁毒工作、监狱工作等9项工作。还承办了全国人大内司委在渝召开《社会救助法》立法座谈会、2010年全国人大内务司法工作座谈会和承办2009年第六次直辖市人大内务司法工作联系会议等相关组织领导工作。
3、在调研工作方面，完成市人大常委会专题调研报告6项，涉及中级法院和检察分院的监督、城乡居民基本养老保险、社会养老服务、公安机关改革创新、建设雷锋式警队、基本医疗保险，形成了调研报告。其中，有4项获得了市人大常委会评为二、三等奖，《关于重庆市公安机关改革创新情况的调研报告》、《关于公安机关创建雷锋式警队情况的调研报告》专题报送了全国人大内务司法委员会。针对市人大常委会对中级法院和检察分院监督有所弱化甚至没有监督的“空挡”现象，2008年组织开展了深入广泛的调研。在广泛听取40个区县人大常委会、市级“两院”、10个中级法院和检察分院、40个区县法院和检察院以及政法委、纪委、信访部门、政府法制工作部门、公安、司法行政等有关党政部门、部分人大代表和法律专家、学者的意见的基础上，拟定了《重庆市人大常委会监督市中级人民法院、市人民检察院分院的实施意见（试行）》，经2009年6月市三届人大常委会第二十二次主任会议通过，以市人大常委会办公厅规范性文件颁发。该文件注重结合司法改革实践，把握和区分审判机关和检察机关领导管理体制的不同特点，把直接监督和间接监督、内部监督和外部监督、工作监督和人事监督、法定监督和工作联系相结合，监督主体、参与主体和配合主体相协调，依法与创新、监督与支持相统一，不断推进制度、机制建设，标志着市人大常委会对中级法院和检察分院的监督工作走上了规范化道路。并执笔撰写了《关于我市人大及其常委会如何加强对中级法院和检察分院监督的思考》和《直辖市中级法院和检察分院监督工作探析》论文，分别提交2008年10月京津沪渝内务司法工作座谈会交流，以及西南政法大学人大制度与宪政研究中心《天宪》第4期、《公民导刊》2009第10期刊发。
4、在办理市人大代表议案建议方面，办理本届任期中召开的五次人大会议主席团交办的代表议案共196件，涉及制定、修改我市地方性法规120件，以及大会秘书处交办的代表建议44件。按照议案涉及的立法事项，制定了办理方案，分别召开议案办理座谈会，直接听取议案领衔代表的意见，会同市级相关部门研究处理意见，并多次与代表沟通。议案报告获得市人大常委会组成人员表决高票通过，代表建议办理工作的得到了代表的高度肯定，满意率达到了100%。
5、在代表工作方面，一是参与组建了由40多位市人大代表组成的司法专业小组和内务专业小组，组织了专业小组的代表参加执法检查、视察、专题调研、旁听庭审等活动460多人次；二是参与组织部分市人大代表视察“五五”普法工作、市人大代表参与“百千万普法示范工程”创建、“代表行动”等主题活动工作。三是参与组织内司委帮扶忠县任家镇新开村整村脱贫工作的相关工作。自2009年以来，推进市县政府将该村纳入全市“整村脱贫”范围，协调市县扶贫资金140多万元，帮助修建、硬化村级道路11.8公里，协调市县农村饮水专项资金67万元以及委员捐赠资金设备60万元用于饮水工程建设；协调推进4个巴渝新村居民点（共60户居民）建设。还协调解决任家镇养老院新增床位139张及配套设施经费145万元，并协调捐赠20多万元用于村级文化室和医务室建设。此外，参与其他专门委员会的执法检查、代表视察、工作调研等20余次，参与市人大常委会信访办公室安排的来访接待2次。
回顾4年多来的履职情况，作为一名市人大代表，尽管做了一些工作，取得了一定的成绩，但成绩是微不足道的，与组织的希望，人民的群众的要求还相差甚远。在履行代表职责中还有明显不足，离广大人民群众的要求还有差距。我将继续认真履行人大代表职责，不辜负党和人民的殷切希望，真正做到不辱使命、不负重托，竭尽全力为群众做实事，做好事，力争使人民群众满意。作为市人大代表，我将不辜负人民的重托，代表选举单位和人民群众的意见和呼声，尽最大可能为选民群众排忧解难，为推动我市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
以上是我作为市人大代表任职以来的述职报告，敬请批评指正。
述 职 报 告
市三届人大代表 西南大学经济管理学院院长 王 钊
（2012年5月31日）
尊敬的戴主任、各位副主任、各位委员：
我自当选为市三届人大代表以来，积极参加代表活动，认真履行代表职责，为地区经济和社会发展做出了应有的贡献。述职如下：
一、加强学习，提高自身素质和履职能力
长期以来，我一直坚持认真学习宪法、法律法规知识和中国特色社会主义理论体系，认真钻研我国人民代表大会制度的理论，进一步明确了人民代表大会制度在国家建设中的作用，了解了人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权，努力做到学法、懂法、知法、守法，正确表达人民群众的意志。通过多种渠道、形式多样的学习，提高了理论水平、思想认识和自身素质。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中，我都能自觉认真履行职责，竭尽全力干好每一项工作。
在人大会议和闭会期间，我认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权，积极参加了人大组织的各种会议；尤其是作为市三届人大常委会组成人员和农业委员会委员，积极参加常委会和农委会各种会议，认真行使审议权和表决权，积极发表意见、看法；每年一次的代表大会期间，自己也认真准备代表建议，提出的建议质量较高，两次获得市人大颁发的代表优秀建议奖。同时也积极参加区人大组织的代表视察活动，尽到了一个人大代表应尽的义务。
二、勤奋求实，努力完成本职工作和岗位职责
在本职工作教书育人和科学研究方面，多年来培育博士生20余名，硕士100余名。主持国家社科基金2项，国家软科学2项，重庆市重大决策咨询项目和软科学重点项目等国家级和部省级各类项目30余项。出版学术专著3部，主编国家级和部级规划教材等近10本，主持国家精品课程1门，发表学术论文50余篇。获重庆市社会科学优秀成果二等奖、三等奖，重庆市科学技术奖三等奖，重庆市发展研究奖一等奖、三等奖等各级各类科研教学成果奖励10余项，产生了一定的社会影响。
在本单位行政工作方面，作为西南大学经济管理学院院长，近年来团结班子成员和调动全体老师的积极性，维护了正常的教学科研工作次序，促进了学院各项工作的正常进行和有序发展。尤其是科学研究和论文著作数量均取得长足进步；科研项目和获奖成果许多方面，近年也都取得了历史性“零”的突破；国家社科基金重大招标项目1项，社科基金重点项目1项，教育部重大招标项目1项，以及全国高校人文社科优秀成果奖1等奖、2等奖、3等奖均有所获。
近年学院的学科、学位点建设方面成就突出：继2009年成功申报MBA，并在此基础上，2010年成功申报新增应用经济学和工商管理两个一级学科硕士点，以及5个专业硕士学位授权点。使学院一级学科硕士点达到3个，二级学科硕士点达到13个，专业硕士学位授权店达到7个，占西南大学全校19个专业硕士学位总数的1/3强。2011年通过精心组织，正确配置资源，积极组织申报，又一次实现历史性突破，成功申请获得应用经济学、工商管理和农林经济管理三个重庆市重点一级学科，打破了长期只有农林经济管理一支独秀的局面。近年还成功举办了全国农业经济管理发展战略咨询及高层论坛，并与《改革》杂志社合作组织了中国经济学高层论坛；成功举办了全国MBA第7、8批院校经验交流会议等多层次的学术会议，扩大了学院的影响；国内许多著名的经济学家、管理学家和农业经济管理专家到会，为本院学科建设发展把脉建言，也收到了很好的效果。此外，学院在办学办班为社会服务方面取得新成绩；不懈努力促进学院教学大楼的设计建设进度，目前已进入报批程序。由于学院各项工作有较好发展，绝大多数老师都很认同，学校领导充分信任，2011年底换届的时候，学校仍继续任命我担任学院院长职务。
三、存在的不足和努力方向
作为人大代表，我所做的工作是微不足道的，在履行代表职责方面还有不足，离广大人民群众的要求还有差距。我将继续努力学习，不辜负人民的重托，积极参政议政，为地区经济和社会发展尽职尽力。
述 职 报 告
市三届人大代表 重庆仪表材料研究所人事部部长 丁 敏
（2012年5月31日）
尊敬的戴主任，各位副主任，各位委员：
2008年，我当选为重庆市第三届人大代表。任职以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。5年来，在市区人大常委会的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述：
一、坚持学习，提高自身素质
我认为要想成为一名合格的市人大代表，必须认真学习，提高自身修养才能不辜负人民的期望。因此，我从以下三个方面加强学习：
一是自觉学习，学习《宪法》、《代表法》、《监管法》、《物权法》等有关法律法规，学习《中国人大》、《代表参阅》等业务报刊，学习“深入学习实践科学发展观”等理论文章，进行重点摘抄，并作好学习笔记，做到学有所获；二是参加培训，近四年来我多次参加了市、区人大举办的不同类型的人大代表培训，带着如何当好人大代表，如何履行代表职责等问题，认真听讲、学习、思考，努力使自己成为一名当之无愧的市人大代表；三是虚心向其他代表学习，尤其是向老代表请教学习。通过多方位的学习，使得自身人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，有效的提高了自己的履职能力。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中，我都能自觉认真履行职务，竭尽全力干好每项工作。
二、大会期间积极履行代表职权
自2008年起，每年都按时参加市人大的各种会议，大会期间认真行使审议权，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。会议期间，根据群众意见，领衔或联名其他代表提出了《关于延长企业养老保险优惠政策的建议》等20多条议案和件建议。有些议案和建议得到了政府的高度重视，并得到了妥善解决。
三、积极地开展各项闭会期间的代表活动和倾听群众意见
人大闭会期间，积极参加市、区人大常委会组织的各项考察活动9次，积极倾听各主管单位和群众的意见建议，提出自己的见解。同时自己始终坚持和辖区人民群众保持密切的联系，认真听取人民群众的意见和要求，既做好宣传员，向人民群众宣传国家的大政方针，也切实为群众解决困难，保护群众的切身利益，使政府各项政策和决定更加符合人民的愿望。我先后接待20多名来访群众，主动走访4次，多次与其座谈，了解情况，倾听他们的意见和呼声，帮助群众向有关部门反映他们的实际问题，并帮助解决问题。特别是本人提出的提高病退职人员养老金的建议得到政府的重视，在为退休职工增加养老金时充分考虑了病退职人员的实际困难，使他们的基本生活来原得以保证。我还积极参加政府组织的对职能部门的各项检查考评等活动。
四、在本职岗位上作出表率
努力做好本职工作，发挥代表的先进性和模范带头作用是人大代表基本职责之一。我时刻牢记这一点，在日常工作中努力做到用高标准严格要求自己，敬业奉献，不讲条件，出色完成了本职工作和领导交给的各项任务，在单位的考核中年年都名列前茅，得到领导和同事的充分认可。
通过几年自己担任人大代表，我深深体会到：作为一名称职的市人大代表，增强责任感和使命感，树立强烈的代表意识是基础条件；依法履行职责，全心全意为人民服务是重要前提；提高自身素质，掌握参政议政的基本技能是有力保障。具体履职工作中，要正确处理好几个关系：一是处理好代表和人民群众的关系，要关心群众的疾苦，虚心听取群众意见，诚心反映群众呼声，为群众解难事、办好事、办实事。在群众中发挥表率作用，严于律己、宽心待人，充分体现代表的先进性。二是处理好代表与人大的关系，积极参加代表大会和代表活动，积极向市人大及其常委会提出工作方面的意见和建议，协助市人大推动工作，发挥权力机关的作用。三是处理好代表工作和本职工作的关系，要充分发扬敬业精神，做好本职工作，然后才能为老百姓服务。
我作为一名市人大代表，尽管做了一些工作，但与组织的希望，人民的群众的要求还相差甚远。同时自身也存在着很多不足，主要表现在：一是主动联系群众不够，尤其是在闭会期间提出意见和建议较少。二是建议和意见仅局限于本职工作范围内。三是系统学习不够深入，理论和业务知识的学习有待进一步加强。但是在我心中，已形成了一个坚定不移的信念，那就是要认真履行人大代表职责，不辜负党和人民的殷切希望，真正做到不辱使命、不负重托。
担任人大代表的这五年是我人生的一个值得自豪的重要经历，这也将是激励我今后不断成长、不断前进的原动力。
以上是我履行代表职务的述职报告，如有不妥之处，敬请批评指正。
北碚区全力推进高品质生态商住产业
发展情况报告
主任、各位副主任，各位委员：
我受区人民政府的委托，向区第十六届人大常委会第三十一次会议报告2012年我区全力推进高品质生态商住产业发展情况，请予审议。
一、2012年1-4月高品质生态商住产业稳步推进，我区房地产业发展总体呈健康发展态势
虽受国家宏观调控政策影响，但由于我区高品质生态商住产业发展定位准确，抢抓“两江新区建设”和“外环时代”重大发展机遇，房地产业发展总体呈现良好态势，展现无限生机。
（一）1-4月，我区房地产业各项指标均有较大幅度增长
完成房地产投资24.25亿元，同比增长64.4%；施工面积566.02万平方米，同比增长51.7%；新开工面积36.92万平方米，同比增长20.3%；商品房销售28.49万平方米，同比增长9.6%；商品房销售18.01亿元，同比增长30%。
（二）高品质生态商住产业蓄势迸发
1-4月高品质楼盘销售1362套，销售面积13.8万平方米，销售金额9.26亿元，均价为6710元/套。其中：在北碚土地房屋权属登记中心实际成交别墅338套，同比增长263.44%；销售面积7.69万平方米，同比增长185.2%；总销售金额6.5亿元，同比增长166.66%；成交均价为8453元/平方米。
龙湖地产、金科集团、旭辉集团、中庚地产、东原集团、中铁建、佳程集团等一大批全国知名企业已入驻我区并成功布局并取得了较好的营销佳绩，充分展现了我区实施 “两高一特”产业发展战略以来的优异成绩。我区高品质生态商住产业正呈现出“你追我赶、百花齐放”的发展局面。
（三）重点房地产项目推进有序，企业开发增资提速
由于我区后发优势呈现，并受刚需市场强势驱动，我区绝大部分房地产企业纷纷抢抓机遇，提早布局，加快推进项目建设进度，均按照年初计划稳步推进，部分企业及时调整计划，加大投资力度和加快建设进程，我区房地产市场方兴未艾态势得到进一步验证。
（四）商品房销售量价齐升，区外购买力增强
我区房地产销售额的增速高于销售面积的增速两倍，表明我区商品房销售处于量升价稳状况，北碚区域优势凸显，尤其是刚性需求潜力较大，市场前景较为乐观。从近期新开楼盘来看，龙湖·紫云台、正源·缙云山水、保亿·丽景紫园、中庚城等项目强势劲销，得到了市内市外购房者的热捧，部分项目区外购买比例已达到50%，充分展示了我区错位发展高品质生态商住产业的广阔前景，实施房地产品牌战略大有可为。
二、2012年1-4月我区房地产业发展存在的问题
（一）受当前国家房地产严厉调控政策的影响部分开发企业信心不足
今年一季度，部分企业找借口，延缓开发速度，影响我区高品质生态商住产业的大发展，直接导致一季度房地产业新开工数据同比下降。4月份，我们加大督促力度，房地产企业也改变观念，及时调整计划，加大投资力度和加快建设进程，我区房地产新开工同比增长20.3%。
（二）基础配套设施建设相对滞后
蔡家组团、澄江组团、水土组团三大组团基础配套设施正在抓紧完善，但仍有差距，道路、供水、供电、污水处理、公园、商业、娱乐、学校等设施的不到位，成为影响房地产项目建设进度的一大因素，特别是蔡家片区新开楼盘价格偏低与配套环境不全紧密相关。
（三）四大组团高品质生态商住产业发展不平衡
目前的发展仍以北碚组团为主，蔡家组团正由工业发展阶段向城市综合开发发展阶段进行转变，澄江组团高品质生态商住产业发展才刚刚起步，水土组团还处在产业布局阶段。
三、我区房地产业2012年发展方向
（一）加快项目建设进度，确保商品房新开工面积有大幅提升
促进龙湖·紫云台、新天泽·云山外、悦榕庄、保亿·丽景紫园等重点房地产项目的加快推进，对部分推进不力的企业，相关部门继续加大督查力度，确保我区房地产新开工面积有大幅度的增长。
（二）着力推动高品质生态商住楼盘尽快面市，确保高品质生态住宅销售有大幅度增长
着力推动一批高品质生态商住楼盘尽快面市，力争中铁建·山语城、劲扬·缙云印象各开盘2万方以上，红鼎高尔夫开盘5 万方以上，保亿·丽景紫园开盘10万方，新天泽·云山外开盘7万方，正源·缙云山水10万方要尽快投入市场，中庚城19万方要加快推出。
（三）以项目促园区发展，进一步改善各大组团高品质生态商住产业发展不平衡的格局
进一步促进蔡家组团由园区建设向城市综合开发的实质性转变，推进悦榕庄、心景·汤天下、博海·江山逸等项目的建设，全面加快澄江组团综合开发建设步伐，进一步改善各大组团高品质生态商住产业不平衡的发展局面。
四、促进我区房地产业发展的工作措施
除继续坚持我区已有的区级领导联系重点房地产企业和重点项目制度、房地产工作例会制度、服务考核制度及配套优惠政策等成功有效办法外，还要重点做好以下五方面工作。
（一）完善配套设施建设，打造一流的居住环境
完善基础设施建设，保障重点项目建设地块道路通畅，水、电、气设施齐备。高标准规划城市道路、公园、广场等配套设施，提靓城市形象，推动城市提档升级。
（二）继续加强城市形象宣传，突出区域宜居形象的宣传
以重点活动为载体，以媒体宣传为主要手段，打造城市名片，加强城市形象宣传。在宣传区域宜居形象的同时，加强重点楼盘宣传，外推一批精品楼盘，吸引区外民众乐居两江、安居北碚，力争实现商品房外销率40%以上。重点抓好7月在观音桥步行街的北碚区精品楼盘展示、重庆市第三届房博会和8月中旬的中国别墅节等重大宣传活动。
要继续抓好重庆卫视、《重庆日报》等市级媒体的延续宣传，重庆卫视的宣传由房产办牵头负责，《重庆日报》的宣传由房产办、各园区共同筹划实施。
（三）鼓励企业加强楼盘宣传，引导实施整体营销
引导房地产开发企业不仅要重视各自楼盘的营销宣传，更要重视区域房地产抱团营销策略。四大组团管委会要有目的的组织辖区内房地产企业实施整体营销， “走出去，请进来”，多管齐下，实现政企共赢。
（四）实行“请进来”战略，扩大我区房地产业影响
新城管委会、十里温泉城、蔡家组团管委会要精心组织多条参观路线，并安排优秀讲解人员，形成成熟的接待能力。
区内各部门要加强助推高品质生态商住产业的积极性和主动性，通过承办会议，开展调研等活动形式，邀请上级主管部门及相关区县兄弟单位实地感受北碚无可比拟的生态环境及高品质楼盘，举全区之力，营造“购房居家到北碚、健康长寿最实惠”、“买高品质房，到北碚来”的良好氛围，吸引有购房意愿者到北碚选房、购房，使潜在购买意愿转化为现实购买力，提高楼盘特别是蔡家片区高档楼盘的外销率。
（五）引入更多的品牌企业，抓住重点，培育房地产行业领头羊
坚持品牌发展战略，在企业引入中高标准、严要求，引入更多的全国品牌企业。在已有项目建设中抓重点、育龙头，特别是抓好龙湖北碚新城城市综合体、中铁建·山语城、中庚城等项目建设，开工建设众长蔡家项目、名流等新建项目，争取实现销售高品质生态住宅6000套，2个楼盘年度销售超5亿元的目标。
二O一二年五月三十一日
重庆市北碚区第十七届人大常委会
第三次会议纪要
一、关于人事免职
会议听取和审议了区法院《关于提请审议龙朠等同志免职的议案》，表决通过了相关人事免职事项。免去：
龙朠北碚区人民法院立案庭副庭长职务；
赵开兴北碚区人民法院审判员、审判委员会委员职务。
二、关于区政府2011年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
会议听取和审议了区政府委托区审计局局长汪仕全所作的《2011年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为，审计报告严肃认真，结果真实可靠，整改成效明显。会议要求：（一）审计工作要坚持阶段性与常态性相结合，注重风险防范；（二）区政府及相关职能部门要加强日常审计责任监管，按照既符合审计规范、又适应发展需要的要求，进一步完善审计工作制度；（三）区政府及相关职能部门对审计中发现的问题要跟踪问效，确保整改到位，并逐步建立健全审计工作长效机制，推动全区经济社会又好又快发展。
三、关于区政府2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
会议听取和审议了区政府委托区发改委主任卢本强所作的《北碚区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年上半年，我区在经济下行压力增大的背景下，依然保持了强劲的增长势头，充分说明在区委的坚强领导下，区政府及相关职能部门分析准确、应对有力、措施得当，全区上下心齐力合、聚精会神、共谋发展，取得了明显成效，绝大部分指标完成了“半年过半”的目标任务。会议要求，区政府及相关职能部门在下半年工作中要认真分析，科学谋划，精心安排，强力推进，确保圆满完成全年目标任务。（一）狠抓生产要素保障。全力抓好重点项目和园区的资金、土地、劳动力以及水、电、气能源供应，为项目顺利建设提供基础保障。（二）狠抓实体经济发展。坚持以“两高一特”骨干产业提升发展质量，以“两江新区”重点项目巩固发展水平，以民营企业增添发展活力，加快园区平台建设和开放型经济发展，不断做大做强实体经济。（三）狠抓投融资工作。通过抓项目促投资和资金筹措，着力推进投融资工作，进一步增强发展后劲。（四）狠抓民生保障。进一步抓好就业、社保、教育、卫生、安全、农民增收和保障房建设等民生工程，促进社会和谐，推动经济社会全面协调可持续发展。
四、关于区政府公共文化服务体系建设情况的报告
会议听取和审议了区政府委托区文广新局副局长张渝玲所作的《北碚区公共文化服务体系建设情况报告》。区人大常委会教科文卫工委主任潘红作了《区人大教科文卫工委关于<北碚区公共文化服务体系建设情况报告>的审议意见》。会议认为，区政府及相关职能部门坚持抓文化就是抓民生的理念，以保障群众基本文化权益为着力点，以重点工程为抓手，以文化设施为基础，以文化活动为载体，公共文化服务体系建设取得明显成效，值得充分肯定。会议要求，区政府及相关职能部门要结合创建国家公共文化服务体系示范区的要求，进一步增强责任感和自觉性，切实加大文化投入、队伍建设和产业开发，为人民群众提供更多更好的文化服务。（一）在挖掘特色文化资源和弘扬主旋律优秀文化的结合上再下功夫，赋予特色文化时代生命力，更好地发挥北碚人文资源优势。（二）在服务大众的深度和广度结合上再下功夫，不断满足人民群众日益增长的文化多样性需求。（三）在文化与旅游的结合上再下功夫，结合现有资源禀赋，规划建设一批在全国、全市有震撼性的文化旅游重点项目，更加充分体现北碚的人文历史和旅游优势，扩大北碚文化和旅游的知名度、美誉度、影响力。
五、传达胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神和全市各区县（自治县）人大常委会主任座谈会精神
区人大常委会副主任韩燕领学了胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神，传达了全市各区县（自治县）人大常委会主任座谈会精神。会议认为，胡锦涛总书记“7.23”重要讲话立意高远，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，富于创新，具有很强的政治性、理论性、指导性，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文件，为党的十八大胜利召开奠定了坚实的政治、思想和理论基础。会议指出，全市各区县（自治县）人大常委会主任会议，总结了成绩，交流了经验，明确了任务，部署了工作，陈存根主任“六个必须”、“三个始终不渝”的要求，为做好当前和今后一个时期人大工作指明了方向、明确了目标，提出了更高要求。会议要求：（一）坚定政治方向。区人大常委会、各镇街人大、各级人大代表和人大工作者要认真学习领会胡锦涛总书记“7.23”重要讲话深刻内涵，按照市委张德江书记的要求和市人大的统一安排部署，在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，行使好决定、任免和监督权，及时通过法定程序保证区委的重大决策和工作部署落到实处。（二）突出工作重点。一是精心组织，确保圆满完成市第四届人大代表选举工作，认真做好迎接党的十八大胜利召开的各项工作；二是积极稳妥，认真做好维护社会稳定工作，依法处置好蔡家组团征地拆迁遗留问题；三是因地制宜，切实开展好“三访三联三报告”民生助推主题实践活动。（三）注重统筹兼顾。一方面，区人大常委会要按照“围绕中心、依法履职、有效作为”的总体要求，统筹推进常委会、主任会、视察、调研、代表工作、执法检查、自身建设等各项工作，不断推动人大工作上新台阶新水平；另一方面，区人大常委会各位委员、各级人大代表和人大工作者要按照区委的要求，认真做好本职工作，确保圆满完成年初人代会确定的各项目标任务，为实现“都市花园、人文福地、宜居之城、两江新秀”的美好愿景贡献力量，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
重庆市北碚区人大常委会
关于龙朠等免职的通知
免去：
龙 朠北碚区人民法院立案庭副庭长职务；
赵开兴北碚区人民法院审判员、审判委员会委员职务。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
重庆市北碚区人民政府
关于提请审议2011年度区级预算执行
和其他财政收支的审计工作报告的议案
区人大常委会：
《2011年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》已经区政府同意，现委托区审计局局长汪仕全汇报，请予审议。
二O一二年七月三十一日
2011年度区级预算执行
和其他财政收支的审计工作报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现向区人大常委会报告2011年度区级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
一、2011年度本级预算执行和其他财政收支审计情况
2011年，区财政上报北碚区第十六届人民代表大会第七次会议与第十六届人大常委会第三十一次会议审查的年初预算与调整预算执行情况总体较好，实现了“十二五”时期良好开局。
――依法按需理财，区级预算按人大决定执行。2011年，实现财政收入301268万元，完成预算的184%，比上年增长49%；支出439512万元，比上年增长15%；预算结余91306万元。全区各项工作得到持续有效开展。
――优化财政支出，各项事业齐头并进。财政支出一般公共服务35531万元、占8%；公共安全26770万元、占6%；教育61485万元、占14%；科学技术3602万元、占0.8%；文化体育与传媒4782万元、占1%；社会保障和就业47668万元、占11%；医疗卫生23678万元、占5%；节能环保17396万元、占4%；城乡社区事务127043万元、占29%；农林水事务53960万元、占12%；交通运输6650万元、占2%；资源勘探电力信息等事务6932万元、占2%；商业服务业等事务5947万元、占1%；金融监管等事务375万元、占0.1%；国土资源气象等事务1127万元、占0.3%；住房保障支出13485万元、占3%；粮油物资管理事务74万元、占0.1%；其他支出2917万元、占0.7%。其中：民生支出增幅大。
――加大整改力度，推进财政财务管理不断深化。2010年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告揭示的问题，经区委常委会、区政府常务会专题研究，分管区领导亲自督办，目前已全部整改，所提出的审计建议均被采纳。2010年度预算执行审计中提出的“应缴未缴非税收入2697万元”、“未及时清理并收回燃油补贴203万元”的问题，区财政已于2011年10月前整改到位；“预算编制尚待细化”的问题，区财政已严格按计划拨付城市环境综合整治、关闭煤矿经济补助、商业发展等专项资金。
2011年审计发现以下主要问题:
（一）应缴未缴非税收入2115万元。截至2011年末，区财政尚有行政事业性收费收入、罚没款、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入2115万元未缴入金库。
（二）预算编制科学性、准确性有待加强。2011年调整预算收入占比较高，调整预算支出占比偏大。
二、部门预算执行审计项目基本情况及发现的主要问题
2011-2012年度完成审计项目19个（不含基建审计），涉及16个区级部门、镇街，延伸审计了23个所属单位。其中对区机关事务管理局、区人民法院等14个单位的预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计，开展了对蔡家岗镇人民政府、区城乡建设委员会等5个单位主要领导经济责任审计。
审计结果表明：部门预算执行满足了“刚性”支出的需求，为完成年度目标任务提供了强力支撑。审计发现以下主要问题：
（一）会计核算及财务管理方面存在的问题。一是“收支两条线”执行不严涉及10个审计对象；二是专项资金被挤占、截留涉及3个审计对象79万元；公款私存涉及4个审计对象54 万元；虚列支出涉及1个审计对象76万元；违规收费涉及3个审计对象102万元；扩大开支范围涉及8个审计对象977万元；大额现金支付与白条抵库涉及9个审计对象304万元。同时，还存在票据串用、外借，原始凭证与账务处理不合规，账账、账实不符，超支、坐支现金等现象。
（二）国有资产与国家资源管理方面存在的问题。部分项目政府采购执行不严或规避政府采购；应纳入而未纳入固定资产管理；未建立固定资产台账管理，未落实管理责任人，未定期进行清查盘点；对报废的固定资产未收回做处理等。
（三）基本建设工程管理方面存在的问题。部分合同签定不严谨、执行不到位，程序不规范，资料记录缺失，工程结算未报国家审计机关审计等。
三、重点事项审计项目基本情况及发现的主要问题
（一）公办普通高中债务调查。全区普通高中债务最早发生在2002年。2010年末，全区债务余额达6807万元，全部用于学校基本建设。其中：政府负有偿还责任的债务527万元，政府负有担保责任的债务1890万元，其他相关债务2509万元，未纳入地方政府性债务范围的拖欠工程款1880万元。
审计结果表明：学校自身无偿债能力，但基本建设存在最高超计划面积15％、超计划投资总额30％等现象，加重了学校债务。
（二）社区建设和管理专项调查。2011年末，全区共有社区居民委员会58个，居民33万人。有49个居委会已建成社区服务中心（站）56个，配备社区工作人员437名。社区建设共投入3159万元,其中：市级专项资金685万元、区级财政配套104万元、镇街自筹2370万元。
审计结果表明，全区社区建设和管理存在以下主要问题：一是会计核算和财务管理方面存在附件资料不齐、手续不完善、公款私存、大额现金支付、挤占挪用专项经费等，财务管理制度执行不力、缺乏有效的财务监督；二是社区工作“行政化”，职能作用“无限化”，削弱了自身服务功能，致使居民社区意识淡漠，社区建设缺乏内在动力；三是社区工作用房严重不足；四是社区工作人员队伍建设有待加强。
（三）BT融资建设项目工程程序专项调查。我区BT融资建设项目共25项，其中：在建项目12项，完工但尚在回购期的项目13项。BT融资金额36.32亿元（在建项目22.09亿元，完工项目14.23亿元）。BT融资方已到位资金30.45亿元（在建项目15.66亿元，完工项目14.79亿元）。已支付回购资金7.23亿元，待支付回购资金29.91亿元（在建项目21.74亿元，完工项目8.17亿元）。
从结构上看，园区基础设施14项，BT合同价21.59亿元，待回购资金15.24亿元；城市基础设施（道路、桥梁）7项，BT合同价8.23亿元，待回购资金8.17亿元；民生公益4项，BT合同价6.5亿元，待回购资金6.5亿元（其中大型文化体育设施1项，BT合同价2.28亿元，待回购资金2.28亿元）；公安应急联动体系建设1项，BT合同价2.21亿元，待回购资金2.21亿元；学校1项，BT合同价1.51亿元，待回购资金1.51亿元。
经抽查23个BT融资建设项目，发现存在以下主要问题：一是部分项目未进行可行性研究和编制BT融资方案；二是部分项目存在违规发包，表现在：项目融资人选择未通过招投标方式确定，项目工程施工、勘察设计、监理未通过公开招投标、1个项目存在先施工后招标；三是部分项目未按规定办理规划、施工许可及质量监督手续；四是由于融资计息的起止日与回报率存在差异，造成融资成本最低回报率与最高回报率相差27个百分点；五是有22%的合同双方风险承担不对等。另存在1个项目未经立项批复、1个项目未达到BT融资最低额度、1个项目投资总额超立项批复48%，涉及金额2779万元。
（四）基本建设项目监理执行情况专项调查。2011年，在建及已完成基本建设的国有投资中，有108个项目执行了监理制度，其中：在建54个、已完工54个，建设项目投资金额合计318297万元，监理合同金额合计3551万元。
经抽查11个基本建设项目监理，发现存在以下主要问题：一是部分项目监理规划无建设单位审批意见；二是部分监理人员无证上岗；三是有27%的项目现场监理人员与监理规划方案不符；四是有27%的项目现场监理人员履行职责不到位；五是有27%的项目未进行工程造价控制；六是有45%的项目监理日记及工地例会会议纪要不规范。另，抽查22个项目发现，有部分施工监理未按规定公开招投标。
四、重大投资项目审计基本情况及发现的主要问题
2011年度完成重大投资建设审计项目98个，审计总金额128086万元，审减金额10903万元，较上年增加3006万元，增长38%；综合审减率9%，最高审减率达60%。审计发现以下主要问题：
（一）部分项目前期工作缺乏深度，管理薄弱。主要表现：一是未编制可研与工程概算，且未送审批；二是勘察、施工设计深度不够，施工图审查不严等前期准备工作不深入不细致的情况。
（二）部分项目招投标不规范。主要表现：限额以上国有投资项目中涉及的地勘、设计和监理单位未招投标；补办手续、未公开招标等。
（三）部分工程现场签证不规范。主要表现：现场签证人员不负责，签证内容含糊、数据缺乏可信度等。
（四）部分工程进度与造价未严格执行合同。主要表现：未按进度施工、虚增工程量，以及监管不到位、处理处罚乏力等。
五、审计直接成果及重大违法违规问题查处情况
审计依据相关法律法规和政策，主要采取“边审边纠”等办法，对上述问题涉及的相关部门与单位，及时进行了督促整改。目前，已有98%的问题得到整改。2011年,审计共查处并上缴财政8996万元，归还原渠道资金6242万元；同时将重点放在审计“免疫系统”功能的发挥上，提出审计建议188条，均被采纳；并针对共性、苗头性问题，特别是管理机制缺陷引发的问题，提交《审计信息》、《审计要情》、《审计启示》等106篇，被批示和采用54篇次，为决策部门提供了参考依据，督促了涉及部门修复管理措施，提升依法履职水平。
2011年，审计移送重大违法违纪违规案件线索12起，其中：移送区检察院案件2
起、区纪委 2 起，其他主管部门8起，相关部门已立案
10 起，已有 5人被区检察院立案侦查。
六、2007年至2011年收支结构分析
（一）收入结构。2011年，全区一般预算收入299896万元，比2007年增长424%，其中: 非税收入比2007年增长521％，年均增长58％；税收收入比2007年增长378％，年均增长48％。
从非税收入方面看，在2011年国有资源（资产）有偿使用收入增长比较突出，当年实现收入73637万元，导致2011非税收入与上年同比增长273％，增长幅度巨大，主要由新城管委会二次土地转让收入（含取得土地使用权购置成本）全额上缴67628万元所致。剔除此因素，5年中，专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入等增幅平稳。
从税收收入方面看，在2011年耕地占用税增长幅度巨大，主要由水土园区、蔡同园区、新城管委会新增建设用地及以前年度建设用地的耕地占用税集中在本年度缴纳所致。当年实现耕地占用税76856万元，占区级当年税收的41％，导致2011年税收与上年同比增长106％。剔除此因素，5 年中，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主流税种增幅平稳。
综上，2011年全区产业结构进一步优化，第二产业与第三产业对本级财政收入的贡献明显。今后，仍需发挥优势，挖掘潜力，优先发展符合产业调整政策的高新技术产业项目，促进财政收入稳健增长，使全区经济提质增量。
（二）支出结构。2011年，全区一般预算支出398127万元，比2007年增长256％，年均增长37％。2007年至2011年期间，全区支出基本上是隔两年翻一番，2011年的增长幅度较大，同比增长超过了50％。
从一般预算支出结构看，一是2007年用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障支出45766万元,2011年为145223万元，增长了217%。；二是2007年用于城乡统筹发展方面的节能环保、城乡社区事务支出16556万元,2011年为106017万元，增长了540％；三是2007年用于“三农”的农林水事务支出11341万元，2011年为53668万元，增长了373％。上述三个方面资金投入占2007年、2011年当年支出总额的66％、77％。
综上，全区各项支出结构较为全面、科学，但随着各项刚性支出不断增大，特别是涉及民生的教育、医疗、社会保障、城市环境改造以及“三农”方面的资金支出成倍增长，导致财政压力较大。今后，在财政收支平衡中，优化支出，为全区经济社会又好又快发展提供有力的支撑。
（三）2009年与2011年税收行业简析。2011年，全区第二产业的饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、电气机械及器材制造业、建筑安装业，第三产业的软件业、金融业、公共管理和社会组织税收比2009年增长300%以上。目前，全区税收主要来源：建筑业、房地产业、公共管理和社会组织、制造业、金融业、居民服务和其他服务业，占税收额的89％,特别是房地产业和建筑业近3年纳税额占全区地方税收总额的50％以上。今后，应使传统优势产业与高新技术产业相得益彰，成为引领产业结构调整的支柱。
七、审计意见
（一）进一步加强财政财务管理，提高资金使用效益。一是发挥财政参谋助手作用，为区委、区政府决策提出可行性建议。二是增强预算编制的科学性，减少资金结余与预算调整比重，确保预算的严肃性。同时，充分发挥好财政监管效应。三是镇街要加强村、社基层财务的管理，从而规范资金的使用，提高资金使用效益。
（二）加大增收节支力度。增加税源，确保税收与规费征收及时、足额入库；发挥财政分配职能，控制行政成本，用好用活财政资金。
（三）加强社会保障资金筹集、管理和使用全过程监督，让广大群众充分享受改革开放成果。
（四）控制普通高中债务规模，有计划偿还债务，防范债务风险，确保普通高中教育更加有序、规范的发展。
（五）强化国有资产管理，发挥国有资产最大效益。
（六）规范国有投资项目程序管理、过程管理，以及投入使用监管。
重庆市北碚区人民政府
关于提请审议北碚区2012年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况报告的议案
区人大常委会：
《北碚区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》已经区政府同意，现委托区发改委主任卢本强同志向大会汇报，请予审议。
二O一二年七月三十日
北碚区2012年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现将我区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对国内外严峻复杂的宏观环境，我区抢抓两江新区和“二环时代”机遇，坚持稳中求进、好中求快，认真组织实施区十七届人大一次会议批准的2012年国民经济和社会发展年度计划，在国家、重庆市、主城各区增长放缓的经济环境下，全区经济继续保持了平稳较快发展势头，全区上半年计划执行情况总体较好。
年初确定的17项指标中有3项无法检查半年进度。由于统计制度原因，单位地区生产总值能耗、城镇化率2项不进行半年统计；农村居民人均纯收入是年度指标，季度统计为人均现金收入，二者口径不同。其他可统计的14项指标中，除实际利用内资和实际利用外资完成进度不理想外，其它指标完成情况基本达到序时进度。
2012年上半年国民经济和社会发展主要预期目标执行情况
|
指标名称 |
单位 |
2012年计划 |
上半年 实际完成 |
实际完成 比计划 |
|||
|
绝对值 |
增速 |
绝对值 |
增速 |
总量占计划 |
增速比 计划± |
||
|
1.地区生产总值 |
亿元 |
350 |
15.5% |
156.24 |
15.2% |
44.6% |
-0.3 |
|
2.两江新区北碚片区GDP |
亿元 |
100 |
25% |
51.85 |
20.9% |
51.9% |
-4.1 |
|
3.规模以上工业总产值 |
亿元 |
700 |
24% |
303.42 |
26.2% |
43.3% |
+2.2 |
|
4.地方财政收入 |
亿元 |
36.2 |
20% |
18.52 |
36.2% |
51.2% |
+16.2 |
|
5.全社会固定资产投资 |
亿元 |
370 |
20% |
217.6 |
63.5% |
58.8% |
+43.5 |
|
6.社会消费品零售总额 |
亿元 |
124 |
20% |
59.35 |
18.6% |
47.9% |
-1.4 |
|
7.进出口总额 |
亿美元 |
3.5 |
— |
3.02 |
135.4% |
86.3% |
— |
|
8.实际利用内资 |
亿元 |
300 |
22% |
114.58 |
56.8% |
38.2% |
+34.8 |
|
9.实际利用外资 |
亿美元 |
5.2 |
20% |
1.34 |
48.5% |
25.8% |
+28.5 |
|
10.城镇居民人均可支配收入 |
元 |
24800 |
13% |
12513 |
12.4% |
50.5% |
-0.6 |
|
11.城镇新增就业 |
万人 |
1 |
1.16 |
116% |
|||
|
12.城镇登记失业率 |
% |
＜2 |
1.97 |
控制在目标内 |
|||
|
13.II级以上空气质量天数 |
天 |
325 |
169 |
52% |
|||
|
14.人口自然增长率 |
‰ |
＜0.8 |
-0.08 |
控制在目标内 |
|||
总结上半年工作，全区国民经济和社会发展主要呈现以下三方面特点。
（一）经济发展势头总体较好
主要经济指标逆势增长。上半年，实现地区生产总值156.24亿元，增长15.2%，增速居主城第2、全市第5，高于全国7.4个百分点，高于全市1.2个百分点。从主城排位看，主要经济指标增速实现了固定资产投资、房地产开发投资、地方财政收入、农民人均现金收入“4个第1”，地区生产总值、规模以上工业总产值、城镇居民人均可支配收入“3个第2”。
“两高一特”势头强劲。一是高新技术产业加快发展。实现规模以上工业总产值303.42亿元、增长26.2%；规模以上工业增加值89.14亿元，增长19.3%；高新技术产业产值146亿元，增长33.5%，新增高新技术企业7家、高新技术产品27个。二是高品质生态商住产业逆势迸发。商品房销售面积47.51万平方米、销售额29.72亿元，分别增长21.4%、49.1%。其中，高品质楼盘销售2821套，销售面积32.36万平方米，销售额20.63亿元。三是特色旅游业态势良好。接待旅游人数993.59万人次，实现旅游综合收入30.12亿元，分别增长32.6%、33.2%。
投资持续快速攀升。在全市投资增速回落的形势下，上半年，全区完成全社会固定资产投资217.6亿元，增长63.5%，总量跃居主城第2，为近十年来投资总量排名的最前位次；增速居主城第1，高于全市40.4个百分点，高于全国43.1个百分点。分类型看，建设与改造投资154.68亿元，增长47.6 %；房地产开发投资62.91亿元，增长122.1%。
开放型经济成效凸显。上半年，实际利用内资114.58亿元，增长56.8%；实际利用外资1.34亿美元，增长48.5%；新引进世界500强企业4家。完成进出口总额3.02亿美元，增长135.4%，其中，出口2.95亿美元，增长162.4%。
各项收入较快增长。财政收入方面，在政策性减税、全国及全市财政收入增速放缓的背景下，上半年，我区财政收入实现了较快增长，完成地方财政收入18.52亿元，增长36.2%；实现区级税收9.87亿元，增长40.3%。城乡居民收入方面，城镇居民人均可支配收入12513元，增长12.4%；农民人均现金收入 5990元，增长17.8%，增速居主城第1。
要素保障得到加强。强化用地保障，上报新增建设用地计划1808亩，出让土地1960亩，划拨供地913亩，有效保障了重点项目建设。强化资金供给，从发改委口争取到上级专项资金2.83亿元，发行企业债券10亿元，政府项目银行贷款融资32.25亿元，BT融资2.75亿元，缓解了资金压力。加强能源调度，淘汰落后产能，积极降低能耗，上半年，工业用电7.26亿千瓦时，增长3%，未出现拉闸限电；工业用气4653万立方米，增长4.3%。
（二）重点项目加快推进
年度计划135 项重点建设项目中，上半年，实际在建102项，完工1项，共完成投资190.85亿元，占全社会固定资产投资的87.71%，有力地发挥了重点项目对投资的带动作用。
政府投资强力带动，民生项目顺利推进。上半年，政府主导类重点项目完成投资90.27亿元，增长51.2%，其中，民生类项目完成投资86.39亿元。保障房建设成效显著，160万平方米水土公租房加快推进，46万平方米棚户区改造主体封顶，黄桷老街危旧改5-8号楼进入室内外装饰。交通基础设施加快推进，轨道交通6号线TBM盾构掘进基本完工，40公里农村联网公路、绕城高速渝武立交改建工程全面开工。城市建设加快推进，整治背街小巷15万平方米、人行道7.5万平方米，“白改黑”2.2万平方米，老城区步行街综合整治完工。新建和改建公厕14座，建成投用澄江、天府等4个镇级污水处理厂和10个镇级垃圾收集站。
民营经济蓬勃发展，民间投资支撑强劲。市场主导类重点项目完成投资100.57亿元，超计划进度3.5个百分点，对全区投资支撑作用明显。工业项目中，重庆材料研究院一期、GE风电齿轮一期、力帆产业园二期等项目投产，台兴电子、北大方正、卡斯马、考泰斯、蒂森克虏伯、德尔福等项目试生产，云计算商务办公楼及配套设施主体完工，太平洋电信中心机房封顶。房地产项目中，龙湖•紫云台、中庚城、保亿丽景•紫园等5个项目开盘热销，东原创博、旭辉紫郡等项目快速推进。旅游项目中，重庆悦榕庄、心景•汤天下、金刀峡景区升级改造等项目快速推进。
（三）社会民生持续改善
科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。提升教育发展水平，全区高考重点本科上线达到1180人。加快推进社会事业项目，重庆自然博物馆开始装修布展，缙云文化体育中心体育场建成，区图书馆改造完毕，中医院城南住院大楼建成投用，九院门诊住院综合楼加快建设，兼善中学蔡家分校、两江公租房小学等5所中小学主体完工，刑事技术中心主体封顶。全力促进就业，城镇新增就业1.16万人，新发展微型企业368户，解决就业2741人，城镇登记失业率控制在1.97%，财政一般预算支出中社会保障和就业支出增长57.4%。全力改善环境和居住条件，26项创模指标全面达标，二级以上空气质量天数为169天，继续位列主城第1；建成10个危旧改安置房小区，2847户回迁入住；完成40户巴渝新居建设和80户农村危旧房改造。
二、当前经济和社会发展面临的突出困难和问题
上半年，我区计划执行及重点项目推进情况总体较好，但面临的问题仍然较多，突出表现在以下方面。
（一）宏观形势不容乐观，经济下行压力仍然较大
从全球看，经济“滞涨”风险较大。从国内看，上半年，全国GDP增长7.8%，二季度当季增长7.6%，创下自2009年二季度以来新低。从全市看，实体经济经营困难，财税增收压力大，部分外商投资持观望态度。上半年，主城9区中3个区（九龙坡区6.1%、大渡口区7.3%、巴南区9.5%）GDP个位数增长，在近年极为罕见。我区上半年GDP增速较一季度下滑0.7个百分点，与往年“低开高走”的态势形成反差，下半年，经济下行压力仍然较大，加大了北碚快速发展的难度。
（二）工业部分行业增速放缓，部分企业经营困难
一是工业固定资产投资增长缓慢。上半年，完成工业投资47.76亿元，负增长9.4%，低于全市36.1个百分点，低于上年同期50.9个百分点。二是三大产业呈下行态势。受国际市场影响，摩托车行业产值增速放缓。部分汽摩配套企业订单减少，劲扬等龙头企业产值增速不到10%，且有继续走低趋势。化医工业、金属材料工业上半年产值分别下降3.2%、9.8%。三是部分企业经营困难。外需持续疲软，原材料价格波动大，中小企业融资难、资金成本高，用工成本增加6-14个百分点，而PPI连续4个月为负增长，部分企业盈利下降、经营困难，全区19家规模以上工业企业亏损。
（三）产业结构不尽合理，增长动力较为单一
上半年，第二产业增加值增长18.4%，占比68.9%，较上年同期提高6.2个百分点，对GDP贡献率达八成。第三产业增加值仅增长8.9%，占比仅为28.5%，对GDP贡献率较上年同期下降8.8个百分点。二产独大，经济增长过分依赖第二产业，第三产业亟需做大做强。从增长动力看，我区消费呈现稳中趋缓的态势，上半年，社会消费品零售总额增速较上年同期回落2.4个百分点，较一季度回落0.6个百分点，消费疲软，造成我区经济增长过度依赖投资拉动。
（四）多重因素交织，部分项目推进进度仍需加强
年度计划新开工项目67个，截至6月底，仍有观音峡快速干道等32个项目未能开工，涉及投资额达35.83亿元，经过清理，蔡北干道等10个项目由于建设计划调整或其他原因可能全年都无法实质性开工。二季度以来，尽管国家财政货币政策出现松动，宏观调控基调由“稳增长”转向“保增长”，但受市场需求疲软、对地方投融资平台清理等因素影响，部分项目推进进度依然较慢。
三、突出重点，突破难点，扎实抓好下半年各项工作
下半年，按照“一统三化两转变”的要求，针对当前存在的困难和问题，我们将加压驱动，突出重点，突破难点，着力抓好以下六方面工作。
（一）强化重点产业发展，进一步提升发展能级
一是突出发展高新技术产业。以高新技术产业发展进一步带动工业转型升级，全力实施川仪自动化仪器仪表、“云计算”数据处理中心30万台服务器等高新技术产业项目，力促麦格纳、考泰斯等8个项目尽快投产。二是加快发展高品质生态商住产业。继续加大北碚房地产的宣传营销力度，不断完善蔡家、澄江等地配套设施。加快推进龙湖•紫云台二期、红鼎•高尔夫社区等项目建设，力争全年销售150万平方米以上。三是积极发展特色旅游业。继续办好“腊梅文化旅游节”等特色旅游活动，加快建设悦榕庄、颐尚山地温泉小镇、金刀峡两江酒店等项目，集中开发融会议、休闲、养生、度假为一体的复合型高端旅游。四是大力发展商贸服务业。进一步提升缙云商圈人气商气，不断完善城乡统筹的商贸流通网络，确保全年社会消费品零售总额增长20%以上。
（二）着力推进投融资，进一步增强发展后劲
一是抓项目促投资。加速推进全区135个重点项目，特别是奋力推进五个“十”重大建设项目，确保全年完成全社会固定资产投资400亿元以上。抓计划开工项目，提速推进前期工作，促尽快开工；抓计划竣工项目，对悦复大道等30个计划完工项目，倒排工期，促早日完工；抓续建项目，推进轨道六号线、公租房等项目加快建设，促投资放量。二是抓资金筹措。全力推进碚城债发行工作，力促早日发行成功；加大银企对接，做好项目推荐，积极为骨干企业、骨干项目、优质中小企业提供贷款支持；各部门加强汇报衔接，积极争取上级资金；加强土地整治储备，择机出让，力争实现土地出让综合价金收入50亿元以上。
（三）加快开放型经济发展，进一步增强发展动力
一是加大对接力度，提高招商实效。加大与央企及世界500强的对接力度，确保全年新引进世界500强5家以上，实际利用内资300亿元以上、外资5.2亿美元以上。二是加大服务力度，完善服务措施。对已经签约项目，加快项目前期工作，各部门密切配合，加大审批服务力度；对意向性项目，加紧跟踪联系，全力促进项目签约落地。三是大力推进外贸工作。继续用好我区促进外贸发展的6条扶持措施，大力培育和扶持外向型企业，新增出口企业10家以上，不断扩大进出口规模。积极参与川渝、渝台、渝粤等区域合作。建成大学科技园科技创业中心，推进歇马总部基地建设。
（四）加大以城带乡力度，进一步提高城乡一体化水平
一是发展现代都市型农业。大力发展无公害蔬菜、特色水果、优质苗木、休闲观光农业，继续巩固13.5万亩蔬菜基地和12万亩花木基地，加快建设生态农业园和台湾农民创业园，建成静观统筹城乡集中示范点。二是加快基础设施建设。力争开工渝广高速北碚段，加快建设绕城渝武立交改建工程，完成北金路、文干路改造，尽快启动澄八路、水两路改造，建成农村联网公路50公里。建成龙凤桥石曹上和天府芹菜田供水工程，完成7座小（二）型病险水库整治。三是深化农村改革。力争全年流转农村土地3000亩，完成农村“三权”抵押融资及农户小额信用贷款2亿元以上。
（五）优化发展环境，进一步促进民营经济发展
一是完善和落实重庆市和北碚区大力发展民营经济相关扶持政策。结合民营企业的客观需求，从加大财税扶持、缓解融资困难、支持创新等方面进一步支持民营企业发展。二是切实改善政务环境。提升服务质量，简化办事手续，把民营经济的积极性创造性保护好、引导好、发挥好。三是加快建设三圣民营经济工业园，支持民营企业做大做强。
（六）加大民生改善力度，进一步增进民生福祉
一是进一步扩大就业。积极拓宽就业渠道，确保全年新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。二是加快保障房建设。加快水土、蔡家公租房建设，确保46万平方米棚户区改造集中安置小区基本建成，台农园农民新村二期12万平方米、1308套房屋交付使用。三是突出发展教育事业。建成兼善中学蔡家校区等中小学7所。大力发展职业教育，推进区职教中心创建国家示范中职校，建设3个职教实训基地。四是大力发展卫生事业。加快建设市九院门诊住院综合楼，完成蔡家、柳荫等镇级卫生院改扩建工程，力争区中医院创建三甲医院，确保国家卫生区通过复审。五是高度重视安全稳定工作。加强安全监管和隐患排查整治，妥善解决企业破产重组、征地拆迁等遗留问题，全力化解社会矛盾，有效预防可能发生的群体性事件和突发事件。
主任、各位副主任、各位委员！下半年我区经济和社会发展任务依然繁重，我们将在区委的领导下，按照区人大常委会审议的意见，扎实工作，开拓进取，圆满完成年初人代会确定的各项目标任务！
重庆市北碚区人民政府
关于提请审议北碚区公共文化服务体系
建设情况报告的议案
区人大常委会：
《北碚区公共文化服务体系建设情况报告》已经区政府同意，现委托区文广新局副局长张渝玲同志汇报，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
重庆市北碚区人民政府
关于提请北碚区公共文化服务体系建设情况报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区政府委托，我向区人大常委会汇报北碚区公共文化服务体系建设情况，请予审议。
近年来，北碚区认真落实科学发展观，以文化民生为导向，以创建国家公共文化服务体系示范区为统揽，以建设西部一流文化强区为目标，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的关心监督下，开拓创新、拼搏奋进，公共文化服务体系建设取得显著成效，先后荣获全国文物保护先进集体、全国广播电视技术维护先进台站等国家级表彰182项，市“广播村村响电视户户通”攻坚行动先进集体、市农村电影放映先进集体等市级表彰152项，并连续5年荣获全市文化系统考核一等奖。
一、我区公共文化服务体系现状
1995年，北碚区在全市率先成功创建“全国文化先进区”，北碚区文化馆、图书馆多年保持“国家一级馆”称号，公共文化服务体系建设走在全市前列。近年来，区委、区政府高度重视文化工作，以高度的文化自觉和文化自信做出了建设西部一流文化强区的决定，先后出台《关于贯彻落实十七届六中全会精神加快建设文化强区的决定》、《北碚区文化发展规划纲要( 2012-2015年)》等系列政策文件，把公共文化服务体系建设作为全区经济社会发展蓝图的重要组成部分，切实保障人民群众的基本文化权益。
（一）文化设施不断完善。大力加强公共文化服务设施建设，构建起以区级公共文化场馆为中心、镇街文化阵地为基础、村（社区）文化室为支撑、文化中心户为补充的城乡一体化文化设施网络，2.2万余平方米活动场所免费向社会开放。建成市级重点文化设施重庆自然博物馆新馆和区级重点文化设施北碚缙云文化体育中心；完成北碚图书馆、重庆银泰影院公司保利万和影城提档升级；建成17个镇街文化中心、118个农家书屋和518个文化中心户、30个社区文化室、26个社区书屋；建成全国文化信息资源共享工程“北碚支中心”1个、镇街基层服务中心12个和村级基层服务点144个。大力实施“广播村村响电视户户通”攻坚行动，建成北碚天府后峰山广播电视发射塔，免费发放安装直播卫星设施8795面和3166台电视机，完成24个广播机房和1300套终端农村综合广播信息系统建设，，在全市率先实现广播电视10001()全覆盖。区广播电视监测中心和蔡家岗镇文化服务中心先后被广电总局表彰为全国广播电视技术维护先进集体。
（二）文艺创作成果丰硕。大力加强文学艺术创作工作，成立文艺创作中心，《文化北碚》期刊问世，《北碚岁月》精品画册、《小陪都传奇》、《小陪都大气象》和《北碚乡建故事》等刊物先后编辑出版。认真研究文艺作品评价机制，大力支持文学艺术的创新发展。紧紧围绕北碚实践抓好创作生产，启动百名艺术家“北碚印象”大型采风创作活动。特色民间舞《柳啊柳连柳》荣获第十届民间文艺“山花奖”银奖，缙云之声合唱团荣获第十三届中国老年合唱节比赛金奖，入围下届“群星奖”总决赛。原创打造的大型全景音舞诗画《两江风韵北碚情》誉满市内外，“多彩两江一北碚丰都”书画交流展影响广泛。
（三）文化活动丰富多彩。大力加强群众文化活动开展，不断完善以区文化馆、图书馆为龙头，镇街文化服务中心为纽带的基础群众文化活动网络。坚持深入基层开展“六送”活动，创新开展“文化村村行”，每年送文化进村130多场，培训基层文艺骨干2300多人次。年均为群众免费放映电影2100余场、4000余部。“缙云之声”合唱节连续成功举办21届，2009年荣获“全国首批群众文化活动品牌”称号。积极培育缙云欢乐大舞台、全国少儿故事创作基地、中秋民族音乐诗会、“金色童年”、“群众广场舞”等特色文化品牌活动，积极参与打造“都市花园节”、“腊梅文化旅游节”等节庆活动。
（四）文化产品供给加强。大力加强产业支撑和市场供给，不断增强文化产品的生产供给能力。着力发展以文化旅游、现代节庆为重点的文化产业，重庆旅游创意总部落户蔡同组团，启动实施重庆静观花木城、北碚新城文化（名品）展示中心等项目，大力扶持团山艺术中心、葵莲文化山庄、叶韵等中小文化企业，发展微型文化创意企业75家，民间工艺刺绣、粮食画、叶脉画、剪纸等作品享誉国内外，文化产品和服务的供给不断扩大。
（五）文化保护成效明显。成立北碚博物馆，大力加强文物保护工作，积极推进第三次全国文物普查，完成全区抗战遗址和文物古迹遗址普查，完善名录数据并实行挂牌保护。6840册馆藏古籍入选《国家珍贵古籍名录》，图书馆被评为“国家古籍重点保护单位”。深入挖掘抗战统战乡建文化资源，先后投入近亿元，修缮提档升级改造四世同堂纪念馆、雅舍、峡防局旧址、美龄堂、红楼、复旦大学旧址、晏阳初旧居等文化文物景点，打造文化旅游精品线。非物质文化遗产保护取得突破，《北碚五谷粮食画》、《复兴镇农村线描画》等六项非遗项目列入市级非遗名录，北碚剪纸作为中国剪纸的组成部分列入世界非遗名录，北泉板凳龙传承人官久禄等4人被确定为市非物质文化遗产代表性传承人，北碚玻璃器皿厂的成型刻花工艺成功申报为市非遗生产性保护示范基地，北碚区澄江镇被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。区文广新局被人社部、文化部授予“全国文物保护先进集体”称号。
（六）文化队伍发展壮大。大力加强文化人才的开发与利用，充分整合西南大学和辖区艺术家等资源，加强文艺单位、文艺创作基地建设，组建北碚艺术院，不断壮大文艺创作实力。全区文化系统共引进、招聘文化人才80余人，建立起12人的文物景点讲解员队伍。成立文化馆老年艺术大学，组建“缙云之声”合唱团、青年艺术团等区级文艺团队9支，在全市率先建立1000余名的基层文化指导员队伍。年均举办各类辅导培训10次，区级文化干部年均下基层1000余人次，培训基层文艺骨干2300余人次，辅导基层群众2万余人次。实施文化北碚春雨工程，对镇街文化管理人才、文图两馆专业文化人才、基层文化指导员、群众文化队伍和文化志愿者队伍开展培训。
二、存在的主要问题
近年来，我区公共文化服务体系建设在设施建设、政策支撑、产品供给、服务方式等方面都取得突破性的进展，但与西部先进地区和主城其他区相比，对照国家公共文化服务体系示范区创建指标（西部）要求，我区公共文化服务体系建设还任重道远。
（一）公共文化服务设施建设投入仍显不足。按国家公共文化服务体系示范区创建指标（西部）要求，分析我区设文化施建设现状。目前，在“文图博艺体”五馆中，除体育馆是新建、图书馆已提档升级外，文化馆设施陈旧功能不全，博物馆场地分散尚无总馆，文化艺术中心建设尚在选址论证中；同时新建城区几乎没有公益性文化设施和机构，这些都已不能满足人民群众日益增长的基本文化需求，与北碚文化先进区地位不相符合。
（二）公共文化服务人才队伍建设管理失衡。一是结构性矛盾突出，专业技术人员严重短缺。全区文化系统有高级职称的仅6人；文化馆编制人数45人，专业技术人员仅16人；图书馆编制人数28人，专业技术人员17人。二是文化专干被挤用占用现象突出。据统计，镇街文化站人员挪用率达700/c以上，镇综合文化站编制最多的9人，实际在岗的1-2人；街道编制仅2-3人，实际在岗仅1人。
三、今后工作思路
为构建“重庆率先、西部一流、全国示范”的统筹城乡文化一体发展新格局，当前和今后一个时期，我们将按照“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，以创建国家公共文化服务体系示范区为统缆，强力推进以下八个方面的工作。
（一）以建立社会主义核心价值观为引领，强力推进文化风尚建设。文化建设是经济发展和社会进步的主心骨、精气神、发动机。一是大力弘扬中华民族优秀传统精神，依托我区丰富的抗战文化、统战文化，广泛开展爱国主义教育、革命传统教育；二是着力培育“科学求实、团结拼搏、敬业奉献、奋勇争先”的北碚人文精神，激发全区人民攻坚克难、创业创新的热情；三是全力推动学习型党组织、学习型企事业单位建设，加强党员、群众理想信念教育和思想政治教育，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚。
（二）以创建文化服务体系示范区为目标，强力推进文化设施建设。根据北碚城乡二元结构十分突出的特点，着力推动城乡文化一体化发展，构建布局合理、功能完备、运营高效、具有北碚特色的公共文化服务体系，建成“城区10分钟、农村一刻钟”文化服务圈，为创建国家公共文化服务体系示范区奠定坚实基础。一是抓紧规划文化艺术中心、展演中心等一批文化地标设施建设，强力推进在建的自然博物馆、缙云文化体育中心等文化设施早日竣工投入使用。二是启动58个社区书屋达标建设和1
18个农家书屋提档升级工程，按照软件建设“五个一”和硬件建设“六个一”标准实现村（社区）文化室100u/o全覆盖，提升基层文化服务水平，保障基层群众的文化权益。三是深入开展免费开放和镇（街道）综合文化站（中心）评估定级工作，完善17个镇（街道）文化站（中心）的配套设施，建设公共电子阅览室，强化文化服务功能。四是建立统一联动、安全可靠的应急广播体系，实施后峰山高山无线发射台改造，加强有线电视运营服务管理，加速实施有线电视网络的双向化、数字化改造，提升在“三网融合”中的竞争力。
（三）以构建现代文化产业体系为重点，强力推进文化产业发展。筹备组建北碚区国有文化资产管理公司，统一管理和经营国有文化资源。坚持构建结构合理、科技领先、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，重点发展文化旅游、印刷包装、数字动漫等八大文化产业，着力建设四大文化产业圈：一是发挥中心城区优势，依托大学城园区、缙云软件园，建立以广电传媒、互联网服务、动漫游戏、广告创意等为核心的中心区文化产业圈；二是依托缙云山、十里温泉城，建立抗战、休闲养生文化产业圈；三是以江东“一线八点”文化长廊和两江新区水土组团为核心，建立高新科技、创意产业、山水都市旅游、农耕文化产业圈；四是通过发挥科技与文化相辅相成的优势，培育集印刷包装、创意设计产业相结合的蔡同文化产业圈。积极引导大力扶持民营文化企业发展壮大，支持民间资本以多种形式进入政策许可的文化创意产业，从事出版发行、影视制作、演艺娱乐、文博会展、动漫游戏、网络服务以及建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造。
（四）以助推“两高一特”产业为己任，强力推进文化旅游事业。紧紧围绕区“两高一特”战略目标，坚持以文化为灵魂，以旅游为载体，深入挖掘抗战文化、统战文化、乡建文化、宗教文化等特色文化资源，按照
（五）以人文北碚丰富的优势资源为支撑，强力推进文化作品生产。一是加强与市内外高等院校的合作，不断健全跨部门、跨行业的合作开发研究机制，新建一批有专业优势的文化智库。二是持续开展“北碚印象”百名艺术家大型采风创作活动，推出有一定影响力的文艺精品力作，力争在全国群星奖、五个一工程奖等国家级、省市级政府文学艺术评奖和赛事中脱颖而出。三是出版《北碚岁月》、《北碚楹联集锦》、《北碚历史文学作品集萃》、《北碚抗战文化历史丛书》等文艺专著，积极办好《文化北碚》等重点期刊。四是创新非物质文化遗产传承保护和开发利用机制，深入挖掘北碚地方文化独特魅力，构建“一校一特”、“一镇一品”的传承保护新格局。
（六）以满足全社会精神文化需求为目的，强力推进文化品牌打造。一是精心策划“都市花园节”、“宜居北碚节”、腊梅文化节等旅游文化节庆活动，办好春节、中秋等传统节日期间的“社区一家亲”、“书香北碚”等地方特色文化活动。二是巩固发展“缙云之声合唱节”、“全国少儿故事创作基地”等全国特色群众文化品牌。积极扶持“缙云欢乐大舞台”，每月深入镇街、企业、学校、部队开展文化下基层活动，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。大力培育“缙云文化大讲堂”，邀请国内知名专家担任客座教授，着力提高文化大讲堂的专业性和含金量。三是图书馆、文化馆、银泰影院有限公司配置标准化的流动服务车，常年开展“五免”、“六进”、？六送”等流动文化服务，其业务骨干每年下基层指导培训不少于50天。四是镇（街道）文化站（中心）每年自办文化活动200场、组织村社开展700场，充分释放基层群众的文艺创作热情。五是努力制作一档反映北碚本土文化的电视栏目，切实提高本土艺术家及艺术作品的知名度和影响力。
（七）以实施“文化北碚春雨工程”为载体，强力推进文化人才培养。以实施“文化北碚春雨工程”为抓手，有效整合利用社会文化资源，开发利用高层次文化人才，引进一批国内知名文化人才；打造镇街文化管理人才队伍；加强文图两馆专业文化人才建设；创新培育基层文化指导员，发展壮大群众文化队伍和文化志愿者队伍，为我区文化事业和文化产业的发展提供强有力的人才保障和智力支撑。一是通过公开招聘、特殊人才引进等方式，进一步充实、优化基层文化人才队伍。二是依托在区委党校挂牌成立的文化北碚春雨工程培训基地，采取名家讲授、自学思考、外出考察、重点研讨相结合的方式，每年举办大型专题培训4场，集中培训基层文化人才。三是着力引进文化事业发展急需紧缺的高层次人才、复合型人才、服务型人才、发展型人才和科技型人才。四是积极支持、选送文化专干参加市级以上培训，组织专业人才外出考察学习，借鉴吸收先进文化工作管理知识，提升学员理论政策水平、人文专业素质、文化创新意识。
（八）以加强安全生产和传搠良务为责任，强力推进文化安全运行。对广播电视台、后峰山无线发射台等传输部门进行安全播出大检查，强化监督、完善预案，实行双人值守和零报告制度，圆满完成“十八大”期间的安全播出监测工作，实现“零插播、零中断”。整顿文化市场经营秩序，加强文化市场行政审批，严厉打击违法违规行为，加大“扫黄打非”工作力度，建立公平竞争的文化市场秩序，维护群众的文化权益，保障未成年人身心健康，促进文化市场的繁荣。加大专项整治力度，加强对文化企业及文化文物工程安全生产的监督管理，确保其安全规范运行。
主任、副主任、各位委员：北碚区公共文化服务体系建设的快速推进离不开区人大的亲切关怀和大力支持。我们将坚持发扬“科学求实、团结拼搏、敬业奉献、奋勇争先”的北碚人文精神，以“文化北碚先锋”活动为主题，以基层组织建设年活动为契机，继续在全区文化系统深入开展“当好文化排头兵、争做发展先锋队”主题实践活动，不断巩固和扩大创先争优活动成果，把全区文化系统广大党员干部的思想统一起来、干劲激发出来、力量凝聚起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇、乘势而上、阔步前进，为建设西部一流文化强区和国家公共文化服务体系示范区，实现“都市花园、人文福地、宜居之城、两江新秀”的美好愿景而努力奋斗！
重庆市北碚区人民政府办公室
重庆市北碚区人大教科文卫工委
关于我区公共文化服务体系建设情况的调研报告
区人大常委会：
公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的制度体系。公共文化服务体系建设是维护公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要保障，是维护公共文化生活的公平与正义，促进社会和谐稳定的必然要求，同时也是各级政府的基本职责。覆盖全社会的公共文化服务体系是党的十七大报告中提出的全面建设小康社会的重要目标之一。
为认真贯彻中央关于“加快推进公共文化服务体系建设”的决定和重庆市第四次党代会关于“推动文化大发展大繁荣”的指示精神，按照区人大常委会年初工作安排，我委在区人大常委会副主任张遇鸣的带领下，于近日对全区公共文化服务体系建设情况开展了专题调研。调研组采取“看、查、访、问、谈”的形式，先后实地考察了澄江镇、童家溪镇、北温泉街道的公共文化服务中心和部分村（社区）文化活动室、图书室，访问了当地村（社区）干部、镇（街道）文化干部和部分人大代表，并召开各镇（街道）分管领导、文化专干以及相关单位参加的全区公共文化服务体系建设情况座谈会，详细听取他们的意见和建议。调研组还专程赴国家首批公共文化服务体系示范区创建城市——成都市龙泉驿区考察学习。特形成此报告，供区人大常委会参考。
一、近五年主要工作及成绩
（一）政府文化自觉意识显著增强，财政投入力度大，文化工作成绩突出
十七大以来，党中央、国务院从全面建设小康社会和社会主义现代化建设的高度，把文化建设摆上更加突出的位置，文化建设在经济、政治、文化、社会建设“四位一体”战略布局中的重要地位越来越凸显、作用越来越突出。区政府和区文化主管部门认真贯彻落实中央精神，坚持抓文化就是抓民生的思想，把公共文化服务体系建设作为文化建设的重要任务，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点工程为抓手，以文化设施为载体，以文化服务为核心，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。
近几年，我区文化重点工程如雨后春笋，财政投入力度空前。据粗略统计，2008-2011年总投入就达9亿多元。
|
序号 |
年份 |
重点工程名称 |
总投资 （万元） |
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1 |
2008 |
重庆自然博物馆（新馆）建设 |
42800 |
|
2 |
2008 |
直播卫星工程 |
360 |
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3 |
2008至今 |
镇（街道）文化阵地建设 |
2100 |
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4 |
2010 |
北碚电影院改造 |
1000 |
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5 |
2010 |
缙云文化体育中心建设 |
30000 |
|
6 |
2010 |
电视户户通工程（赠电视机） |
200 |
|
7 |
2010 |
广播村村响工程 |
456 |
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8 |
2011 |
《两江风韵北碚情》创作 |
4000 |
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9 |
2011 |
图书馆改造 |
4000 |
|
10 |
2011 |
作孚广场改造（纳入老城立面改造工程） |
不详 |
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11 |
2011 |
抗战文化精品项目 |
6600 |
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12 |
2011 |
文化场馆免费开放 |
100 |
经过文化工作者的共同努力，全区文化工作亮点纷呈，共获得国家级表彰182项，市级表彰152项，并连续5年荣获全市文化系统考核一等奖。
（二）文化设施日趋完善，文化服务网络覆盖城乡
全区现有市级重点文化场馆1个——重庆自然博物馆（新馆），区级文化场馆4个：文化馆（国家一级）、图书馆（国家一级）、缙云文化体育中心、重庆人文美术馆，区级文化广场2个：缙云文化广场、作孚广场，城市电影院4个：保利万和影院、优图影院、越界影院、UME影院，全国文化信息资源共享工程“北碚支中心” 1个。覆盖城乡的文化服务网络初步形成，全区已建成镇（街道）文化站（中心）17个、镇（街道）文化广场10个、惠民电影广场17个、农家书屋118个、社区文化活动室30个、社区书屋26个、文化中心户118个（2012年在建文化中心户400个）、全国文化信息资源共享工程镇（街道）级基层服务中心12个、村（社区）级服务点144个；广播电视实现全覆盖，闭路电视用户达到12.9万户，广播村村响工程建成区级播控中心1个、镇级播控中心15个、示范村村广播室7个、广播终端1300个。认真落实文化惠民政策，2008年北碚文博景点全面向社会免费开放，2011年区文化馆、图书馆、镇（街道）文化站（中心）“四位一体”向群众免费开放，涉及文化设施场地13940平方米（不含村级文化阵地）、文化服务项目44个。
（三）文化创作出精品，文化活动创品牌
近年来，我区广大文艺工作者创作具有一定水平的文学艺术作品2500余件（篇），在市级以上获奖、展出、入选、发表800余件（篇），获国家级奖项44个。北碚创作的文化艺术精品还频频亮相香港国际“金紫荆花奖”、新加坡世界“金狮奖”等国际艺术大赛，获国际大奖16个。大型原创全景音舞诗画《两江风韵北碚情》成功入选“2011重庆十大艺术事件”。“缙云之声”合唱团成功入围2013年群星奖总决赛，成为北碚的一张新名片。传承非物质文化遗产出精品：“北碚剪纸”作为中国剪纸的组成部分列为世界非物质文化遗产名录，“北碚剪纸精品”被法国国家歌剧院、蓬皮杜艺术中心收藏；“北碚剪纸”、“复兴线描画”等特色文化品牌亮相上海世博会；“澄江镇北泉板凳龙”为澄江镇赢得“中国民间文化艺术之乡”的称号。深入挖掘抗战文化资源，推出晏阳初旧居、美龄堂等一大批“人文北碚”抗战文化精品项目。
全区群众文化活动丰富多彩并实现常态化。年均送文化进村130多场，免费展览书画摄影作品3000余幅、开展大型阅读服务活动60余次，免费放映电影2100余场、4000余部。“缙云之声”合唱节被评为“全国首批群众文化品牌”。 “文化村村行”、周末文化广场活动、“缙云欢乐大舞台”、“金色童年”少儿书画展、“农民工数字家园”、“青少年集体阅读”、非遗特色民间艺术迎春汇演等多项连续性群众文化活动，已成为在区内外有广泛影响的文化品牌。先后承担市级以上重大展演活动80余场次，赢得吴邦国、习近平等中央领导的高度赞誉和市委、市政府的嘉奖表扬。
（四）文化人才队伍日益壮大，文化服务能力显著增强
全区文化系统引进、招聘文化人才80余人，其中新组建的文物景点讲解员队伍12人，局机关调进、招聘7人，文图两馆招聘50余人，镇街招聘11人。率先在全市建立遍布城乡的基层文化指导员队伍，人数多达1000余名，初步构建起区、镇（街道）、村（社区）三级文化人才服务网络。
我区2012年基层文化人才培训工程——“春雨工程”被市人才办列为“2012人才项目年”培训工程，重点对镇（街道）文化工作分管领导、文化站（中心）站长（主任）、文化专干及文化指导员开展业务培训。年均举办各类辅导培训10余班次、培训人员2300余人次，区级文化干部年均下基层1000余人次，辅导群众2万余人次。
区文化馆成立了老年艺术大学，组建了“缙云之声”合唱团、青年艺术团等馆办团队9支，指导建立了基层文化示范点68个、社会文艺团队536支。2012年，北碚区“缙云之声”合唱团荣获重庆市二十佳合唱团队称号。
在政府的引导下，地方文化人才资源得到整合，成立了区文联和作家协会、音乐舞蹈协会、戏剧曲艺协会、美术协会、摄影协会等5个协会，共有会员500余人；设立北碚艺术院，下设6个分院，现有重庆市民间艺术大师、优秀民间艺术家等10人。水土镇成立全市第一个镇级群众艺术协会，施家梁镇成立全市第一个镇级农民艺术团。全区现有群众性文艺队伍534支，其中农村文艺队伍238支，已逐步成为城乡文化活动的骨干力量，全区文化人才队伍日益壮大。
二、存在的主要问题
从总体上看，我区覆盖城乡的公共文化服务体系已初步建成并取得了很好的效果，但面对人民群众日益增长的多元化的文化需求，我们能提供的高质量的文化服务和文化产品还很有限，公共文化服务“供需矛盾”依然突出，城乡公共文化服务还不平衡，还存在一些问题需要研究解决。
（一）财政投入的长效机制未落实，文化设施长效管理机制未健全，部分基层文化设施利用率不高
财政部就“如何确保财政文化投入稳定增长”明确规定：安排公共财政文化体育与传媒支出(不含基本建设支出)的增长幅度应高于同级财政经常性收入的增长幅度。对预算执行中超收部分的安排，也要按照上述原则增加文化体育与传媒支出预算，保证全年预算执行结果实现文化体育与传媒支出的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化体育与传媒支出占财政支出的比例。2011年我区经常性财政收入增长幅度为23%，而文化与传媒经费增长幅度只有12.99%。可见，我区文化经费投入(不含基本建设支出)方面还未完全达到财政部的要求。我区虽在大型文化设施建设上的一次性投入很大，但在文化设施日常管理使用、文化活动经费等方面投入不足，造成部分基层文化设施利用率不高。
2010以前，各镇公共文化服务工作经费的一个重要来源是闭路电视收费。2010年8月，闭路电视移交广播电视信息网络公司，“以广养文”的历史终结，全区12个镇因此每年共减少收入1319万元。部分镇（街道）文化服务中心由于资金短缺，免费开放流于形式，大量设施设备闲置，开展大型群众性文化活动也捉襟见肘。调研还发现，绝大多数农家书屋由村社干部兼任管理员，却无日常工作经费，也未达到预期效果。
（二）重点文化设施建设速度与城市飞速发展不相适应
近年来，由于主城拓展进入二环时代、“两江新区”开发给北碚带来前所未有的大好机遇，全区城市规模不断扩大，城市人口快速增长，但新建城区的公共文化设施建设滞后。蔡家、水土、十里温泉城三大组团都还没有启动建设与城市规模配套的大型公共文化服务设施。位于老城区的文化馆虽地处城市中心，但由于设施设备陈旧，服务市民文化生活的能力受限。周边区县中的南岸、江北、合川、永川和大足等都有了规模宏大、设施设备一流的文化艺术中心或剧院，特别是合川区文化艺术中心占地约7.96万平方米，总投资达到2.5亿元。作为一个文化大区，我区至今还没有一个象征文化综合实力的标志性设施——文化艺术中心。我区虽有缙云文化体育中心，但它从设计上就不具备文化艺术中心的功能。创建示范区要求具备“文图博艺体”五馆，我区独缺文化艺术中心。
（三）文化人才队伍现状还不能适应新形势的需要
一是文化人才队伍结构不合理，专业人员严重不足，专业人才占比严重低于示范区80%的标准。目前，图书馆编制人数28人，专业技术人员人17，占70%；文化馆编制人数45人，专业技术人员只有16人，占35.6%，缺少创作和音、舞、美、戏等艺术人才；各镇（街道）文化干部中的文艺人才更是凤毛麟角；基层文化指导员队伍中缺少文艺创作、展演、管理方面的专业人才，组织能力和辅导能力不强。二是全区各镇（街道）文化站（中心）人员在编不在岗的现象突出。各镇（街道）文化站（中心）人员编制共104人，但由于大量文化干部被挪做它用，实际在编在岗的人数不足30人。三是现有社会文艺团队专业水平低，缺乏统一的组织和管理。
三、对策和建议
胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话中作出了“三加快、一加强”的战略部署，把公共文化服务体系建设作为当前和今后一个时期文化建设的四大任务之一，为我们指明了前进方向。调研组认为，区政府和相关部门应认真贯彻中央和市委的指示精神，学习借鉴先进区县的成功经验，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，对照创建标准，大力推动全区公共文化服务体系建设上新台阶。
（一）进一步增强文化自觉意识，牢固树立抓文化就是抓发展、抓民生的意识
区政府和相关部门要认真贯彻落实科学发展观，以高度的文化自觉承担起推动文化事业发展繁荣的责任，坚持政府主导，不断探索公共文化服务体系建设的新思路新举措，将公共文化服务体系建设放在突出位置，制定公共文化服务体系建设专题规划，落实具体措施，给“软实力”插上硬翅膀。
（二）坚持人民群众需求导向原则，创新文化服务形式，丰富文化服务内容
现在人民群众对实现自身文化权益的要求越来越高，对丰富精神文化生活的期待越来越热切，这就要求政府和文化部门必须突出群众的主体地位，围绕群众看书看报、看电影、看电视、看戏、公共文化鉴赏、文化素质培训、群众性文体活动等精神文化需求，不断增强服务能力，创新文化服务形式，提升服务质量，努力提供更多更好的公共文化产品，让人民群众普遍共享文化发展成果。
（三）建立健全公共文化设施长效管理投入机制，提高现有文化设施使用效率
严格落实国务院关于构建6级公共文化服务体系“从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”和财政部关于“安排公共财政文化体育与传媒支出(不含基本建设支出)的增长幅度应高于同级财政经常性收入的增长幅度”等相关规定，增大财政投入力度，形成长效机制，确保各级公共文化设施物尽其用。
（四）加强人才队伍建设和管理
党的十七届六中全会指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。首先应出台行之有效的政策，管好用好现有文化人才队伍，适当提高他们的待遇；其次是加强业务培训和指导，提高文化人才的服务能力和水平，做好民间艺术传承人的培养，推出一批文化名人；第三是出台优惠政策吸引优秀的文艺人才加盟北碚，服务基层；第四是整合校地资源，发展壮大文化志愿者队伍和群众文化队伍。
（五）按照“权责一致”原则，强化文化主管部门的职能和职责
区文广新局作为区政府公共文化服务体系建设牵头单位，承担着创建国家公共文化服务体系示范区的重大责任。可以将公共文化服务体系建设指标量化打分，纳入区委区政府对各镇（街道）、相关部门的年度工作综合考评，赋予区文化主管部门相应的考核打分权利，考核结果与文化工作经费的拨付直接挂钩。
重庆市北碚区人大常委会办公室
关于印送区十七届人大常委会第三次会议
对《北碚区公共文化服务体系建设情况报告》
审议意见的函
区政府办公室：
区十七届人大常委会第三次会议听取和审议了《北碚区公共文化服务体系建设情况报告》，现将本次会议对该报告的审议意见印送你们，请针对审议意见中提出的问题和建议，抓紧研究处理，并在2013年2月底前将研究处理情况书面报告区人大常委会。
此函
重庆市北碚区人大常委会办公室
重庆市北碚区人大常委会
关于《北碚区公共文化服务体系建设情况报告》
的审议意见
（2012年8月2日北碚区第十七届人大常委会第三次会议通过）
为认真贯彻党的十七届六中全会和市第四次党代会、区第十一次党代会关于“推进文化大发展大繁荣”重要精神，扎实推动创建国家公共文化服务体系示范区各项工作，2012年7月上中旬，区人大常委会对全区公共文化服务体系建设情况开展了专题调研并形成调研报告。7月31日，区人大常委会主任戴富金带领区人大常委会组成人员进行了专题视察。8月2日，北碚区第十七届人大常委会第三次会议听取和审议了区政府委托区文广新局提交的《北碚区公共文化服务体系建设情况报告》，形成了如下审议意见。
一、主要工作及成效
近年来，区政府及其相关职能部门认真贯彻落实中央和市委的有关指示精神，大力实施“文化强区”战略，坚持抓文化就是抓民生的理念，把全区公共文化服务体系建设作为文化建设的重要组成部分，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点工程为抓手，以文化设施为基础，以文化服务为核心，以文化活动为载体，公共文化服务体系建设取得了新成效：一是政府高度重视，文化投入力度不断加大；二是大力实施文化惠民工程，服务体系不断完善；三是着力打造文化品牌，文化服务方式不断创新；四是群众文化活动丰富多彩，百姓的幸福指数不断提升。
二、存在的问题
总体来看，我区覆盖城乡的公共文化服务体系已初步建成并取得了较好的效果。但是，面对人民群众日益增长的多元化的文化需求，我们能提供的高质量的文化服务和文化产品还很有限，公共文化服务“供需矛盾”依然突出，城乡公共文化服务水平还不平衡，特别与其他先进地区相比，我们还存在一定的差距：一是财政投入的长效机制还未落实，公共文化服务体系建设缺乏必要的经费保障；二是城乡文化设施建设速度与我区的经济社会发展还不相适应；三是文化人才队伍现状还不能满足新形势的需要。
三、工作建议
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，在引导社会、教育人民、推动发展方面起着重要的作用。希望区政府及有关部门，在今后的工作中，更加重视公共文化服务体系建设，大力发展文化事业，在深入挖掘特色文化资源弘扬主旋律、文化服务大众的深度和广度、文化与特色旅游相结合等方面多下功夫，进一步做好以下工作：
（一）进一步增强文化自觉性，切实承担起推动文化事业大发展大繁荣的责任
区政府和相关职能部门要牢固树立抓文化就是抓发展、抓民生的意识，切实发挥政府的主导作用，按照“结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，把社区文化中心建设纳入城市规划，加大政府购买公共文化服务产品的力度，以大型公共文化设施为龙头，以公益性文化单位为骨干，以镇（街道）文化站（中心）为枢纽，以村（社区）文化设施为依托，着力形成便捷、高效的公共文化服务体系，给“软实力”插上硬翅膀。
（二）坚持人民群众需求导向原则，为人民群众提供更多更好的文化服务
随着人民群众对实现自身文化权益的要求越来越高，对丰富精神文化生活的期待越来越迫切，区政府和相关部门应始终坚持“二为”和“双百”方针，按照公益性、均等性、便利性的要求，不断增强服务能力，创新服务形式，提升服务质量，注重服务实效。进一步做好图书馆、文化馆、博物馆、文体活动中心等公共文化设施的免费开放；不断丰富图书馆的藏书，开办流动图书馆和流动书屋，逐步实现图书借阅“一卡通”，积极打造“数字化”农家书屋；加强本土历史文化的挖掘保护和开发利用，创建特色文化品牌；针对农村群众的爱好，及时调整、更新电影惠民工程的片源。
（三）进一步加大投入，建立健全投入保障机制
区财政应认真落实国务院关于构建6级公共文化服务体系“从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”和财政部关于“安排公共财政文化体育与传媒支出(不含基本建设支出)的增长幅度应高于同级财政经常性收入的增长幅度”等相关规定，将公共文化服务体系建设包括设施建设、运行、维护，文化活动开展，以及购买公共文化服务所需的资金纳入年度预算，且保持逐年增长，并形成长效机制。加快规划和建设文化艺术中心，对文化馆实施提档升级，进一步完善“文图博艺体”五馆的服务功能。加强对镇（街道）文化站（中心）、村（社区）文化活动中心的建设，实现城乡一体化发展，促进文化服务的均等化。
（四）加强人才队伍建设和管理，提升文化产品的供给能力
推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。首先应采取有效措施，管好用好现有文化人才队伍，适当提高他们的待遇，调动他们的工作积极性和创造性；其次要切实加强业务培训和指导，努力打造一支数量充足、责任心强、热心服务、有较高文化素养的基层文化队伍；第三做好民间艺术传承人的培养，推出一批文化名人；第四出台优惠政策，鼓励高校毕业生到农村服务，发展壮大文化志愿者队伍和群众文化队伍。支持大学生村官承担基层文化建设的职责，鼓励兴办农村文化大户。
（五）按照“权责一致”原则，强化文化部门的职能和职责
区文化主管部门作为区政府公共文化服务体系建设牵头单位，承担着创建国家公共文化服务体系示范区的重大责任。借鉴其他地区的经验，将公共文化服务体系建设工作情况，纳入区委区政府对各镇（街道）、相关部门的年度工作综合考评，赋予区文化主管部门相应的考核评价权利，并将考核结果与文化工作经费的拨付直接挂钩，从而有力地推动全区公共文化服务体系建设上新台阶。
重庆市北碚人大常委会
重庆市北碚区第十七届人大常委会
第四次会议纪要
一、关于人事免职
会议听取和审议了区法院《关于提请审议喻志强同志免职的议案》，表决通过了相关人事免职事项。免去：
喻志强北碚区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。
二、关于区政府2012年1—8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况的报告
会议听取和审议了区政府委托区财政局局长胡湧所作的《北碚区2012年1—8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况的报告》。区人大常委会财经工委主任吴远华作了《关于北碚区2011年财政决算情况的审查报告》。会议认为，区政府及其财政部门紧紧围绕区委的重大决策部署和年初人代会确定的目标任务，积极创新工作思路，突出工作重点，努力拓展税源，加强收入征管，合理安排支出，财政运行情况良好，工作成效明显，确保了我区经济社会各项事业健康发展。会议表决通过了《重庆市北碚区人大常委会关于批准北碚区2011年财政决算报告的决定》。
三、关于区政府就北碚区第十七届人民代表大会一次会议议案建议办理情况的报告
会议听取和审议并表决通过了区政府委托区政府党组成员、区政府办公室主任廖本涛所作的《北碚区第十七届人大一次会议代表议案建议办理情况的报告》。会议认为，区政府及相关职能部门高度重视人大代表议案建议办理工作，代表“满意和基本满意率”达100%，取得明显成效。会议要求，在今后的代表议案建议办理工作中，区政府及相关职能部门要进一步增强做好代表议案建议办理工作的责任感，加大对未办结建议的协调办理力度，抓好建议办理工作的跟踪督查，不断增强议案建议办理实效，以实实在在的成效赢得代表和群众的认可。
重庆市北碚区人大常委会
关于喻志强免职的通知
免去：
喻志强北碚区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
重庆市北碚区人民政府
关于提请审议北碚区2012年1-8月财政预算执
行情况和2011年财政决算情况报告的议案
区人大常委会：
《北碚区2012年1-8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况的报告》已经区政府同意，现委托区财政局局长胡湧汇报，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
北碚区2012年1-8月财政预算
执行情况和2011年财政决算情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现将我区2012年1-8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况报告如下，请予审议。
一、1-8月财政预算执行情况
今年以来，面对经济形势趋缓、房地产调控、政策性减收等不利因素，我区按照“保稳定、促发展”总体要求，积极创新财政工作思路，加强收入征管，保障民生支出，合理调度资金，推进财政改革。1-8月，财政总体运行情况良好。
（一）财政收入执行情况
1-8月，全区地方财政收入累计完成219000万元，同比增长25.5%。其中，一般预算收入（含国有资本经营预算收入）累计完成217975万元，增长25.7%。一般预算收入中税收收入累计完成122447万元，同比增长38.1%。财政收入呈现以下特点：
1．收入增幅逆势上扬，连续多月位居主城前茅。1-8月，我区财政收入增长均衡稳定，地方财政收入、税收收入单月增幅均保持在两位数以上。地方财政收入增幅列主城区第二位，税收收入增幅列主城区第一位，分别高出全市平均水平18.2和34.5个百分点。
2．收入结构渐趋合理，税收占比逐月稳步提高。8月份，税收收入占地方财政收入的比例达到55.9%，比6月份提高2.7个百分点，比7月份提高1.8个百分点，比去年同期提高5.1个百分点。
3．一次因素入库较多，拉动财政收入超常增长。1-8月，列收列支的国有资源有偿使用收入完成79955万元；蔡同组团完清2011年征地件的欠缴耕地占用税12054万元；缙云资产公司进行资产确权上交契税3194万元。这些一次性的入库占全区地方财政收入的43.5%，有力地拉动了我区财政收入的较快增长。
4．宏观调控政策坚挺，税收增长后劲有所减弱。由于国内经济运行中不确定因素增多，一方面受全国经济下行大环境的影响，制约我区企业税收增长；另一方面结构性减税政策涉及的增值税、营业税、个人所得税起征点提高，车船使用税调整为市级收入，影响我区税收总量增长。1-8月，我区因政策性因素减少区级收入2383万元。
（二）财政支出执行情况
1-8月，我区财政支出累计完成340018万元，同比增长30.9%。其中，一般预算支出306263万元，增长31.3%。今年支出仍然坚持了注重向民生倾斜，集中体现在以下几个方面的较大增长。
1.教育支出31123万元，同比增长41.7%。主要是落实非义务教育教师绩效工资，加大对中小学校舍维修及基础设施投入。
2.社会保障和就业支出36166万元，同比增长38.7%。主要是行政事业单位离退休人员工资支出22236万元，再就业资金支出1200万；对各类优抚对象补助支出620万元。
3.农林水事务支出19017万元，同比增长20.3%。兑现了各项惠农补贴2509万元，实施农业综合开发土地治理项目及村级公益事业建设“一事一议”财政奖补普惠制项目共58个。
4.医疗卫生支出21458万元，同比增长79%。主要是支持医疗卫生体制改革，加大对城乡居民医疗保险的投入，新增1683万元，公务员医疗补助个人账户注入提标。
5.节能环保支出10578万元，同比增长15.3%。主要用于次级河流整治，确保创模达标。
6.住房保障支出10775万元，同比增长90.2%。主要是棚户区改造工程进程加快，资金支出7300万元。
由于财政增收难度加大，以及财政支出呈刚性增长，如住房补贴的兑现，人员经费、民生投入、教育、科技法定支出等财政支出直线上升，使财政供需矛盾更加突出，后期预算平衡难度加大。
二、财政开展的主要工作
1-8月，财政工作坚持以科学发展观为统领，科学应对严峻复杂的经济形势，坚决贯彻落实市第四次党代会和区第十一次党代会精神，持续强化财政收入征管，全力保障各项重点支出需要，较好完成了各项财政工作任务。
（一）多措并举抓收入。一是强化税收征管。定期召开财税联席会议，对税源大户进行跟踪服务，牢牢把握财税工作主动权；坚持抓大控中不放小，扎实推进地方税收保障和税源调查工作，加大涉税信息的采集、处理和利用力度；二是强化非税收入征管。严格落实非税收入征缴管理机制，突出依法征收、源头控收、以票管收、预算管理工作思路，努力实现应收尽收。
（二）不遗余力争资金。一是明确主攻方向。财政部门结合市财政工作会议精神，了解掌握投资动向及信息，分析研究上级资金分配政策。二是抓好对口衔接。主动配合主管部门和项目单位，积极筛选和向上申报项目，完善项目包装策划，科学制定对上争取整体方案和应对措施，增强针对性，提高成功率。全力为我区事业发展争取更多资金政策支持。截至8月底，共争取上级各类财政补助资金115775万元，为全区社会经济事业发展提供了强大的财力保障。
（三）优化支出保民生。财政支出始终坚持有保有压，严控行政运行成本的同时全力保障区委、区政府各项决策部署的落实和民生事业支出。
1．继续加大教育投入力度。2012年年初预算安排教育各项资金59902万元，同比增长43%。保证中小学营养促进工程和家庭困难学生资助、中职学生学费、生活费补助发放，大力发展职业教育，支持区职业教育中心创建国家级示范学校，为我区经济发展和产业结构升级储备人才。
2．不断完善社会保障体系。一是认真落实再就业政策。拨付各项就业专项资金954万元，积极推进小额担保贷款工作，1-8月发放小额担保贷款2678万元，财政贴息132.1万元。二是全面推进城乡居民合作医疗保险工作。财政补助标准进一步提高,从2011年的200元/人/年,提高到240元/人/年，落实城乡居民合作医疗区级补助资金1740.7万元。三是完善城乡低保制度，全面实施分类救助，实现动态管理下的应保尽保。1-8月，落实农村低保资金1152万元，落实城市低保资金1808万元，落实城市三无人员补助422万元，农村五保75.6万元。四是进一步推进深化医药卫生体制改革工作，安排资金1900万元积极推进公立医院改革试点工作。
3．积极支持民营经济发展。认真贯彻落实《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》，加强民营经济发展专项资金的规范管理，整合资金2000万元，用于我区民营经济发展。
4．全力落实各项惠农政策。一是做好粮食直补和农资综合补贴工作。及时将农资综合补贴资金1400万元发放到9.9万余户农民手中。二是积极扩大投资与消费。截至8月底，全区兑付家电下乡产品20181台（件），发放补贴资金686万元，补贴摩托车3225辆，发放补贴资金198万元，激活农村消费市场。三是继续深化农村综合改革。2012年对村级公益事业建设“一事一议”的58个财政奖补普惠制项目投入资金2361万元，稳步推进一事一议财政奖补项目顺利开展。
（四）深化改革强管理。一是规范财政权力运行。对财政分配管理监督类、行政管理类和其他权力类事项进行梳理，制定规范的工作运行流程，确保用心聚财、上心理财、公心用财。二是开展财政资金安全运行专项检查。对财政专户和财政资金进行检查，规范财政专户管理，确保财政资金安全运行。三是继续规范政府采购行为。在继续扩大政府采购范围和规模的基础上，规范采购行为。1-8月，共实施政府采购项目165次，实现采购金额14984万元，节约资金1967万元，节约率达11.6%。四是稳步推进国库集中支付改革。五是加强国有资产管理。对单位资产经营收入、国有资产处置收入实行“收支两条线”管理。
三、2011年财政决算情况
根据北碚区人民政府在北碚区第十七届人民代表大会第一次会议上提交的财政报告：全区总财力为605411万元，其中：地方财政收入301268万元，市级专款141583万元，上年结余91683万元。剔除市级专款、税收上解和上年结余，全区财力为310509万元，其中区本级财力268211万元，镇（街）级42298万元。2011年全区财政支出完成439512万元，增长46%。收支品迭，滚存结余104263万元（主要是市级专款结转），实现了财政收支平衡。
2011年市对我区决算批复（渝财预〔2012〕403号）已经下达。具体如下：
决算批复减少财力59397万元。其中：减少一般预算财力61716万元，增加基金预算财力2319万元。
（一）减少一般预算财力61716万元。其中：增加消费税和增值税税收返还3万元，增加统筹城乡集中示范点建设补助505万元，增加天然气税收及附加转移补助23万元，减少特色工业园区清算补助79万元，两江工业开发区工商税收上解增加532万元，耕地占用税上解61636万元，各项品迭，减少一般预算财力61716万元。
（二）增加基金预算财力2319万元。其中：增加土地出让金结算返还1278万元，增加新增建设用地有偿使用费收入结算返还1041万元。
决算批复调整后，2011年全区总财力546014万元，其中区本级508121万元（含街道）。全区财政支出439512万元，其中区本级411961万元（含街道），收支品迭，结转结余106502万元，其中区本级96160万元（含街道）。
四、下一步财政工作思路
在今年的财政工作中，将继续做到生财、聚财、用财齐抓并举，不断增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、管理行为的规范性和资金使用的有效性，坚持保障和改善民生的优先方向，进一步提高财政公共服务能力，解决好事关群众切身利益的突出问题，促进全区经济和社会事业协调发展。
（一）突出重点抓征收，做大财力总量。制定“1234567”奋斗目标，即70亿以上的可支配财力，力争60亿的辖区税收，50亿的土地出让收入，40亿的地方财政收入，30亿的土地成本返还，20亿的社保基金收入，10亿以上的国有资产经营收入。采取抓重点、抓均衡、抓协同等措施，千方百计组织收入，坚持一手抓重点税源监控，一手抓提高收入质量，稳步提高税收收入比重。同时，加强向市财政局的汇报沟通，及时掌握资金政策信息，做好项目储备和对接，加大争取资金投入和政策支持力度，进一步争取市财政局等市级有关部门对我区经济社会发展的支持。
（二）统筹兼顾保民生，适度打紧开支。将新增财力的50%以上用于保障和改善民生，实现社会保障“制度全覆盖、衔接无缝隙”。加大教育投入，确保完成市财政局下达的教育投入占一般预算支出16.6%的指标；支持卫生体制改革；完善社会保障体系，大力扶持创业促进就业。统筹城乡发展，有序引导符合条件的农民工进城落户。加快保障性住房建设，解决城镇低收入群众住房困难。在刚性支出缺口较大的情况下，提倡各级各部门过“紧日子”，压缩行政经费等“三公”支出，尽力消化上年挂账，保证各项法定支出。
（三）稳中求进促改革，坚持科学理财。一是深化预算管理。细化专项预算，建立行政事业单位专项支出项目库，推行“零基”预算，提高预算编制的准确度，提高财政资金的运行效率。二是将国库集中支付改革推向纵深，结合财政大平台建设，全面实行国库集中支付，推行公务卡使用试点工作。调配好有限的财政资源。三是大力压缩一般性支出。加强公务接待、会议费、公务用车购置及运行等三项经费的管理，最大限度地提升财政资金使用效益。四是加强政府债务管理。进一步规范政府举债行为，促进投融资平台规范运作，有效防范债务风险。五是推进支出绩效评价试点。细化完善绩效评价方法和指标体系，选取部分重大经济建设、民生保障项目实施绩效评价，将绩效评价结果作为编制预算、分配资金的重要参考。
（四）转变作风增效能，优化财政服务。深入开展领导干部下基层调研活动，切实转变工作作风，提高服务地方经济发展能力，优化服务工作水平，实行工作前移，服务前移，加强与各职能部门沟通联系，主动了解需要财政部门予以支持解决的问题，在经费保障上予以倾斜。着力提升财政为民服务形象，营造风清气正的良好氛围，努力建设一支群众满意的财政干部队伍，打造公众“满意财政”。
关于北碚区2011年财政决算情况的审查报告
(
重庆市北碚区人大常委会财经工委主任 吴远华
区人大常委会：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和重庆市实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法的规定，区人大财经工委听取了区财政局关于今年1—8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况，并对2011年的财政决算进行了初审，现将审查结果报告如下：
在北碚区第十七届人民代表大会第一次会议上，区政府向会议报告2011年北碚区总财力为605411万元，其中：地方财政收入301268万元，市级专款141583万元，上年结余91683万元。剔除市级专款、税收上解和上年结余，全区财力为310509万元。其中：区本级财力为268211万元，镇（街）级财力为42298万元。全区财政支出为439512万元，其中：区本级支出411961万元，镇级支出27551万元。收支品迭，结转结余104263万元（主要是市级专款结转），其中：区本级93921万元，镇级10342万元。经区审计局审计，区政府以北碚府函〔2012〕111号《关于提请审议2011年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的议案》提请区第十七届人大常委会第三次会议审议认可。
决算上报市财政局，市财政局以渝财预〔2012〕403号文件对我区2011年财政总决算进行了批复，减少财力59397万元（其中：减少一般预算财力61716万元，增加基金预算财力2319万元）。决算批复调整后，2011年全区总财力为546014万元，其中：区本级508121万元。全区财政支出439512万元，其中：区本级:411961万元。收支品迭，结转结余106502万元，其中：区本级结余96160万元。
区人大财经工委审查认为：今年以来，区政府及其财政部门紧紧围绕区委的重大决策部署和年初人代会确定的目标任务，积极创新工作思路，突出工作重点，努力拓展税源，加强收入征管，合理安排支出，财政运行情况良好，工作成效明显，确保了我区各项社会事业的健康发展。区人民政府委托区财政局局长胡湧所作的《关于2012年1—8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况的报告》是真实的，完整的。建议本次常委会批准2011年的财政决算。
为了进一步做好财政预算工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和重庆市实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法规定，区人大财经工委建议，区政府及其财政部门要认真学习和贯彻《预算法》规定，强化预算法制观念，规范预算管理，加强预算编制，严格预算执行，增强预算执行的科学性、预见性，强化资金使用全过程的监督管理和追踪问效；针对当前经济形势，要认真分析当前的经济发展态势，注重经济下行趋势和各项财税政策调整对我区财政税收的影响，及时提出积极应对办法措施，确保完成人代会确定的目标任务；充分发挥财政职能，采取积极可行的措施，努力培植税源，继续扩大税收收入的占比，进一步壮大区级财力，优化财政收入结构，保证财政收入的可持续增长；进一步加强政府性债务管控，切实防范财政风险；加强财政监管，稳步推进财政改革，加强对镇街财政工作的指导和监督。
以上报告，请予审议。
重庆市北碚区人大常委会
关于批准北碚区2011年财政决算报告的决定
（2012年 9月26 日重庆市北碚区第十七届人大常委会第四次会议通过）
重庆市北碚区第十七届人大常委会第四次会议听取和审议了区政府委托区财政局局长胡湧所作的《关于2012年1—8月财政预算执行情况和2011年财政决算情况的报告》。会议决定，批准北碚区2011年财政决算：全区总财力为546014万元，其中区本级508121万元；全区财政支出439512万元，其中区本级411961万元。收支品迭，结转结余106502万元，其中区本级结余96160万元。
重庆市北碚区人民政府
关于提请审议北碚区第十七届人大一次会议
议案建议办理情况报告的议案
区人大常委会：
《北碚区第十七届人大一次会议议案建议办理情况报告》已经区政府同意。现委托区政府党组成员、区政府办公室主任廖本涛同志汇报，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
北碚区第十七届人大一次会议代表议案建议
办理情况报告
尊敬的戴主任，各位副主任，各位委员：
受区政府委托，我向会议报告区十七届人大一次会议代表议案建议（以下简称建议）办理情况，请予审议。
在区人大十七届一次会议期间，共收到人大代表议案49件（均转为建议办理）、建议158件，共计207件。这些建议围绕经济社会发展以及广大群众关注的热点难点问题，对政府工作提出了具有重要指导意义和极大参考价值的真知灼见，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。在区人大的大力支持下，经过各承办单位的共同努力，这些建议都已在规定期限内书面答复了各位代表。从收到的代表回执来看，代表们对207件建议的办理表示“满意和基本满意”，满意率达100%，办理结果受到了代表们和群众的高度肯定。办理中，我们主要做了以下三个方面工作。
一、高度重视，切实加强组织领导
区政府历来都十分重视建议办理工作，始终把办理好建议摆在政府工作的重要位置，把落实建议作为推动经济社会发展的重要途径。
一是主要领导亲自研办。人代会期间，龙华区长到每个代表团听取意见；人代会后，庚即主持召开政府常务会议研究建议办理工作，要求政府各部门站在塑造新一届政府新形象的高度，切实做好今年的议案建议办理工作。
二是区政府领导带头领办。经区政府常务会议研究，将《关于规划先行，基础先行，加快推进澄江组团前期工作的议案》等10件建议作为区政府挂牌的重点建议，分别由区长和各位副区长牵头负责。龙华区长领办的是《关于规划先行，基础先行，加快推进澄江组团前期工作的议案》，为办好这件建议，他亲自组织召开专题会议，并现场办公3次。目前，温泉城管委会已经完成了澄江组团的初步规划方案，区政府将于近期研究；至温泉城核心区的供水、供气管线和澄江110千伏变电站均已启动建设，将于年内建成。在区政府领导的高度重视和亲自带动下，《关于加大对大规模征地镇依法行政领导指导力度的建议》、《关于加快水土园区安置房建设施工进度的建议》、《关于请求区政府给予民营养老院优惠政策和资金扶持的建议》等一批涉及园区开发建设和民生问题的建议，明显加快了落实进程，取得了显著成效。
三是坚持会议集中交办。3月8日，区政府汇同区人大召开了建议交办工作会，会议总结了去年的办理工作经验，表彰了先进集体和先进个人，正式交办了今年的办理任务。会上，区委常委、常务副区长徐江就如何做好今年的办理工作做了安排部署，要求各单位高度重视，按照分级负责、归口办理的原则，注重办理实效，在建立健全各项规章制度和密切与代表联系等方面深化办理工作，努力提高办理工作的质量和水平。
四是部门单位认真承办。各承办单位都将建议办理工作作为“一把手”工程摆上突出位置，成立专门工作班子，落实专人办理，形成了“主要领导负总责、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓”的工作机制。如，区经信委建立健全“五定三包”责任制，即“定领导、定人员、定时间、定责任、定质量”和“包落实、包回复、包满意”，规范建议办理，办理过程中做到了统一格式，统一答复，确保了件件有落实、事事有答复。
二、完善制度，不断提高办理水平
一是深化联合办理。能高质量完成今年的建议办理工作，是主办单位和协办单位齐心协力、通力配合的结果。在今年的办理过程中，主办单位和协办单位加强了协作配合，注重整合力量。主办单位积极牵头，及时召集相关协办单位以开会、座谈等方式研究办理方案。协办单位主动配合，认真协助主办单位调查有关情况。如，在办理苟渊等代表提出的《关于推动静观镇乡村旅游发展，丰富北碚特色旅游内涵，打造北碚香格里拉的建议》时，区政府副区长王大勇召集旅游局、农委、农业园区、台农园等部门到静观镇现场调研，主办单位区旅游局也多次与静观镇等协办单位沟通交流，同时还与协办单位一起赴成都、南川等乡村旅游建设好的地区学习先进经验。正是这种积极的工作态度和务实的工作作风，为今年建议办理工作取得高满意率打下了坚实的基础。
二是强化督促办理。区政府办公室明确了专人负责，采取打电话、到现场、发通知、工作通报等多种形式对责任单位和责任人进行督办。今年我办先后下发了《关于区人大代表建议和政协委员提案办理进度的情况通报》2期。特别是今年加大对对落实代表意愿的督查力度。如，在办理唐安阳代表提出的《关于解决梁滩河整治遗留问题的建议》和官咏梅代表提出的《关于梁滩河治理后遗留问题的处理建议》时，代表们对主办单位区环保局的答复满意，同时也要求对涉及水利部门职责的由区水利局再做出答复，区政府办公室了解这个情况后，及时召集相关部门进行研究处理，最后决定由区水利局也作为主办单位对代表进行答复，目前，代表们对区水利局的答复也表示满意。同时，对个别单位答复件简单粗糙、答复行文格式不符合规定、人大代表不满意的，均要求原承办单位重新进行办理。各承办单位也落实责任人和工作期限，加大内部督查，将建议办理工作与绩效考核挂钩。
三是注重沟通办理。各承办单位采取多种形式，加大与代表见面的力度，在办理前与代表联系，进一步了解代表的想法和要求；办理中请代表到现场发表意见，进行指导和监督；办理后再次征求代表意见，以便进一步整改。如，区交通局邀请人大代表召开了座谈会，请代表们为交通事业发展建言献策，在办好每一件建议的同时，也有力地助推了交通事业发展。又如，区工商分局认真做好“四次沟通”，即在办理前沟通，了解代表真实意图；办理中沟通，有针对性地提出具体办理的意见和办法；形成初步答复后沟通，倾听代表意见、建议；正式答复时沟通，争取代表理解和支持。
三、突出重点，增强办理实效
办理代表建议重在落实建议、解决问题。通过今年的办理工作，“两高一特”产业发展、两江新区开发建设、促农增收、公共交通等一大批群众关心、代表关注的问题得到有效解决，建议的价值在落实中得到充分体现。
（一）大力发展高新技术产业方面。刘庆宾等代表提出的《关于大力扶持北碚区高技术产业发展，推进创新平台建设的议案》、潘先文等代表提出的《关于加快建设三圣石膏循环经济工业基地的建议》等建议在区经信委等部门的共同努力下，得到了较好落实。今年上半年，全区实现规上工业增加值89.14亿元，增长19.3%；高新技术产业总产值146亿元，增长33.5%。
（二）两江新区开发建设方面。针对田贻良等代表提出的《关于加快水土园区安置房建设施工进度的建议》，水土高新园加快了保障性住房建设。上半年，共建设保障性住房287.5万平方米，其中安置房125.2万平方米，公租房及配建廉租房162.3万平方米。蔡家组团将办理申成群等代表提出的《关于加快蔡家地区基础设施建设的建议》等代表建议与实际工作相结合。上半年，共开工道路11.5公里，建成4.05公里。110千伏蔡家2号变电站建成投用，完成220千伏水井湾、110千伏蔡家3号变电站及日供水30万吨蔡家水厂等项目规划选址工作。在代表们的关心和支持下，两江新区北碚片区产业发展成绩喜人，台兴电子、迈崴机械一期和盈田工谷一期建成投产，麦格纳、考泰斯、德尔福、海斯坦普等世界500强企业开始试生产，新引进中国移动、中国电信、富士电机等世界500强企业5家。
（三）特色旅游产业发展方面。针对苟渊等代表提出的《关于推动静观镇乡村旅游发展，丰富北碚特色旅游内涵，打造北碚香格里拉的建议》、唐安阳代表提出的《关于完善城市功能发展特色旅游，开发大磨滩瀑布的建议》，区旅游局加大办理力度，将发展乡村旅游作为特色旅游产业的重点内容来抓，上半年，全区共接待游客993.59万人次，实现旅游综合收入30.13亿元，分别增长32.64%和33.2%。特别是北碚发展乡村旅游已经得到市政府认同，谭栖伟副市长在全市旅游工作会以及在碚调研时指出：成都有“五朵金花”供市民周末旅游休闲，重庆也应该有这样的乡村旅游点，北碚的静观是最好的选择。
（四）关于促农增收问题。针对李雪刚等代表提出的《关于大力发展蔬菜种植基地的建议》，区政府出台了《北碚区2012年蔬菜种植销售补贴方案》，提高了对规模种植蔬菜的生产大户的补贴力度，增加了对蔬菜直销店的奖励，鼓励业主扩大规模和设店直销蔬菜，减少中间环节，确保农民稳定增收和企业长期发展。上半年，全区完成无公害蔬菜种植面积14.14万亩，产量27万吨，产值6.2亿元，促进农民人均增收2000元。
（五）关于公共交通问题。针对刘艳梅代表提出《关于北碚公交的几点建议》，区交通局加大办理力度，根据代表建议逐项落实。一是委托重庆交通大学编制《北碚城区环城线路调整优化方案》，对环城车站点进行优化，并加强对公交车到站停车的监管力度，排除安全隐患；二是调整北碚至歇马的公交收班时间，将515路公交车收班时间调整为21：00（北碚－歇马）、21：30（歇马－北碚）；三是全面推行公交IC卡，对辖区所有公交车辆全部安装刷卡机，并落实70岁以上老年人、伤残军警以及残疾人免费乘车、半价乘车等特惠政策，目前，已完成15条线路约238辆公交车刷卡器安装工作。针对曹正素代表提出的《关于强烈要求公交五公司客车进站的建议》，区交通局积极认真落实，公交五公司的客运车辆已于3月16日全部进站停靠，歇马城区中心三岔路口人车混杂、客运车辆乱停乱放的状况得到解决。
今年的建议办理工作取得了新的成绩，这是在区人大常委会的领导下，在区政府领导的重视和各承办单位的共同努力下取得的。同时，我们也看到，办理工作离人大代表的要求和人民群众的期望还有差距：一是个别承办单位的办理工作仍不够规范，工作作风还有待进一步改进；二是个别单位依然还存在重答复，轻落实的现象，少数建议的落实情况不够到位；三是有的单位对联办的建议协调配合不够。对于这些问题，我们将在今后的工作中予以高速重视并认真解决，并通过健全制度、创新方法 ，不断提高建议办理质量和水平，努力让人大代表满意，让人民群众满意。
尊敬的戴主任，各位副主任，各位委员，听取建议、办理建议、落实建议既是人民政府的职责，也是建设“一极两区”、实现“四大愿景”的重要途径。我们将在区委的正确领导下，主动接受区人大及其常委会的监督，努力推动全区经济社会又好又快发展，为人民群众谋取更多福祉！
重庆市北碚区第十七届人大常委会
第五次会议纪要
一、关于区人大常委会委员周曦辞职的议案
会议听取和审议了区人大常委会主任会议《关于提请区第十七届人大常委会第五次会议审议周曦辞职的议案》，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，表决通过了《关于同意周曦辞职的决定）》，同意周曦辞去北碚区第十七届人大常委会委员职务，报北碚区第十七届人民代表大会第二次会议备案。
二、关于人事任免
会议听取和审议了区人大常委会主任会议《关于提请区第十七届人大常委会第五次会议审议章展等职务任免的议案》、区政府《关于提请区人大常委会审议李皓等同志任免职的议案》、区法院《关于提请审议黄荣松同志职务任命的议案》，表决通过了相关人事任免事项。
任命：
章 展为北碚区人大常委会城乡建设和环境保护工作委员会主任；
王中华为北碚区人大常委会信访办公室主任；
李 绚为北碚区人大常委会城乡建设和环境保护工作委员会副主任；
黄荣松为北碚区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。
免去：
张 伟北碚区人大常委会信访办公室主任（兼）职务；
章 展北碚区人大常委会办公室副主任职务；
王中华北碚区人大常委会人事代表工作委员会副主任职务。
决定任命：
李 皓为北碚区城乡建设委员会主任。
决定免去：
黄荣松北碚区城乡建设委员会主任职务。
三、关于区人大代表许杰、甘俊平辞职的议案
会议听取和审议了区人大常委会主任会议《关于提请北碚区第十七届人大常委会第五次会议审议许杰甘俊平辞职的议案》，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，表决通过了《关于终止许杰甘俊平北碚区第十七届人民代表大会代表资格的决定》，同意许杰、甘俊平辞去北碚区第十七届人民代表大会代表职务，终止许杰、甘俊平的北碚区第十七届人民代表大会代表资格。
四、关于召开重庆市北碚区第十七届人民代表大会第二次会议的时间
会议听取和审议了区人大常委会主任会议《提请审议召开重庆市北碚区第十七届人民代表大会第二次会议的决定（草案）的议案》，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，表决通过了该《决定》，决定于2012年11月下旬召开重庆市北碚区第十七届人民代表大会第二次会议，选举重庆市第四届人大代表。具体时间授权区人大常委会主任会议确定并予以发布。
重庆市北碚区人大常委会
关于同意周曦辞职的决定
（2012年10月30日北碚区第十七届人大常委会第五次会议通过）
重庆市北碚区人大常委会
关于黄荣松职务任命的通知
任命：
黄荣松为北碚区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
重庆市北碚区人大常委会
关于李皓等职务任免的通知
决定任命：
李 皓为北碚区城乡建设委员会主任。
决定免去：
黄荣松北碚区城乡建设委员会主任职务。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
重庆市北碚区人大常委会
关于章展等职务任免的通知
任命：
章 展为北碚区人大常委会城乡建设和环境保护工作委员会主任；
王中华为北碚区人大常委会信访办公室主任；
李 绚为北碚区人大常委会城乡建设和环境保护工作委员会副主任。
免去：
张 伟北碚区人大常委会信访办公室主任（兼）职务；
章 展北碚区人大常委会办公室副主任职务；
王中华北碚区人大常委会人事代表工作委员会副主任职务。
特此通知
重庆市北碚区人大常委会
关于终止许杰甘俊平北碚区第十七届人民代表大会
代表资格的决定
（2012年10月30日北碚区第十七届人大常委会第五次会议通过）
重庆市北碚区人大常委会
关于召开重庆市北碚区第十七届人民代表大会
第二次会议的决定
（2012年10月30日北碚区第十七届人大常委会第五次会议通过）
按照重庆市人大常委会关于重庆市第四届人民代表大会代表选举工作的部署和要求，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，经区第十七届人大常委会第五次会议审议决定，2012年11月下旬召开重庆市北碚区第十七届人民代表大会第二次会议，选举重庆市第四届人大代表。具体时间授权区人大常委会主任会议确定并予以发布。
