重庆市北碚区人大常委会城建环保工委
关于《北碚区推进国家生态区建设情况的报告》
审议意见的报告
—2014年8月14日在北碚区第十七届人大常委会第17次会议上
区人大常委会城环工委主任 章 展
区人大常委会：
党的十八大将生态文明建设纳入了社会主义现代化建设总体布局，市委四届三次全会将全市划分为五大功能区，并强调要保护好都市功能拓展区与都市功能核心区和城市发展新区之间过渡带的生态环境。为贯彻落实中央和市委的决策部署，我区将生态文明始终贯穿于全区发展战略，深入推进生态区建设。在区第十七届人大四次会议上通过的区政府工作报告把深化环保“五大行动”，巩固市级生态区创建成果，推进国家生态区建设工作列为了今年政府工作的一项目标任务。为进一步推进我区国家生态区建设工作，区人大常委会年初确定，听取和审议区政府关于《北碚区推进国家生态区建设情况的报告》。会前，我委在区人大常委会副主任董江民的带领下，对我区创建国家生态区情况开展了专题调研，形成了调研报告。
一、总体评价
区政府关于《北碚区推进国家生态区建设情况的报告》客观真实地反映了我区开展国家生态区建设工作的基本情况以及取得的成效和存在的问题，提出了进一步推进国家生态区建设工作的思路，我委同意这个报告。
近年来，我区以全面改善区域生态环境质量、提升可持续发展能力为目标，大力发展生态经济，实施环境综合整治，开展农林生态环境保护与建设，强化环境基础设施建设，提升了北碚可持续发展能力，改善了区域生态环境质量，初步构建形成了“生态经济、生态环境、生态生活、生态文化、生态安全”五大生态文明建设体系，并于2013年通过重庆市市级生态区评估验收，成为了主城区第一个也是目前全市唯一的市级生态区。
虽然我区在生态文明建设方面成效明显，但在推进国家生态区建设方面还存在一些问题。主要是创建国家生态区工作推进缓慢；部分环保基础设施尚未完善投用；生态环境保护的长效机制还不完善；宣传引导工作较为欠缺。建议区政府针对上述问题要认真研究解决。
二、工作建议
（一）加快规划编制，积极推进创建工作。一是加强与规划编制单位的联系，尽快完成创建国家生态区规划的编制工作。虽然目前国家环保部拟对国家生态区建设标准进行调整，但在具体指标尚未出台前，建议继续按照原有标准进行规划编制，切实明确创建的主要内容和工作措施，待环保部标准调整后再对规划的一些指标进行调整。二是认真做好创建国家生态区规划与“五区四带”规划、“十三五”规划等综合规划的对接工作。将创建国家生态区工作与我区经济社会发展以及城市功能区域发展有机结合，促进地区经济社会健康发展。三是国家生态区创建规划通过市环保局专家评审后，及时报经区人大常委会审查通过后实施。
（二）加大环保基础设施建设，提升城乡环境总体质量水平。一是落实责任主体，明确完成时限，切实加快环保基础设施建设，确保按期投入使用。区政府相关部门以及部分镇、街，要落实各自责任，明确相关基础设施的完工时间，尽快完成东阳污水处理厂、蔡家污水处理厂污水管网建设，抓紧启动歇马、北碚城南污水处理厂建设，进一步规范和完善全区城镇垃圾收运设施，完善城镇公共厕所建设等工作。二是以开展国家级、市级环境优美镇、生态村创建工作为契机,加大环境优美镇和生态村的自主创建力度,大力推进安全饮水、绿化美化、污水处理、垃圾清运和厕所改造等工程建设, 加大环境综合整治力度，切实改善农村生态环境，促进新农村建设。三是加强环境综合整治，改善城乡环境面貌。切实加强市容环境管理，加大环境综合整治力度，特别是对城区背街小巷以及城乡结合部的综合整治工作，避免出现死角。
（三）坚持常抓不懈，不断完善长效管理机制。生态建设是一项长期的宏大的系统工程，必须立足当前、着眼长远。区政府要把生态文明建设和生态环境保护作为一项长期重要工作来抓，突出重点，狠抓落实。要强化环境保护长期性、艰巨性的认识，建立健全生态文明建设和生态环境保护的长效管理工作机制，转变经济发展方式，强化生态环保建设投入，强化工作监督考核，切实改进和完善干部政绩考核办法，把生态环境保护和建设的成效，作为考核镇（街道）、部门工作成绩和干部政绩的重要内容。
（四）建立生态文化体系，提升全民生态意识。广泛动员公众参与，以开展创建环境优美镇、生态村、绿色社区活动为载体，让生态理念和环保意识的宣传教育进学校、进社区、进机关、进企业，大力提倡清洁生产、文明生活、绿色消费，提高全民生态文明素质。在广泛开展生态环境保护宣传教育的基础上，定期公布创建工作推进情况，宣传先进典型，曝光违规现象，提升公众知晓率，在全区形成人人自觉保护环境、个个主动参与创建的良好氛围。
