重庆市北碚区人大常委会城建环保工委
关于《北碚区加快推进农业现代化工作情况的报告》
初审意见的报告
（2013年12月2日在区第十七届人大常委会第十二次会议上）
北碚区人大常委会城建环保工委主任 章 展
区人大常委会：
农业现代化是工业化、城镇化的重要基石，加快推进农业现代化是统筹城乡发展的必然要求。为进一步助推我区农业现代化工作，区人大常委会年初确定，听取和审议区政府关于《北碚区加快推进农业现代化工作情况的报告》。会前，我委在区人大常委会副主任董江民的带领下，对全区农业现代化工作情况开展了专题调研，形成了调研报告。11月21日，戴富金主任率领区人大常委会组成人员对我区农业现代化推进情况进行了专题视察。在此基础上，我委对区政府提交的《北碚区加快推进农业现代化工作情况的报告》进行了初审，现将审议意见报告如下：
一、总体评价
区政府关于《北碚区加快推进农业现代化工作情况的报告》所反映的工作情况是全面的、客观的，工作措施是切实有效的，工作成效是明显的，反映的的问题是实事求是的，下一步工作思路和措施是清晰的、有力的，我委同意这个报告。
近年来，区政府认真贯彻落实《关于加快推进农业现代化的实施意见》和《关于大力发展特色效益农业的实施意见》，大力实施农业产业结构调整战略，以繁荣农村、提升农业、富裕农民和服务城市为目标，紧紧围绕都市现代农业的生产、生活和生态三大主体功能，积极探索切合我区实际，以特色效益农业、生态休闲农业为核心的农业现代化道路，不断优化农业产业结构和产业布局，促进农业与第三产业的融合发展，与城市功能有效对接，实现经济效益、社会效益、生态效益的“三效并举”，全区农业经济效益进一步提高，农村面貌进一步改善，农民人均纯收入增幅连续多年位居主城前列。
当然，根据区政府的工作报告，结合我们在调研中了解的情况，我们认为我区在加快推进农业现代化过程中，也还存在一些问题。主要是农业产业布局和发展规划亟待完善；农村土地利用率依然不高；农业新技术和成果应用有待加强；优质农业品牌急需培育和发展。对这些问题要认真研究解决。
二、工作建议
区委、区政府结合区情提出了“五区四带”的功能发展战略定位，对进一步推动我区都市现代农业发展、促进农业现代化赋予了新的要求。为进一步推动工作，我们提出如下建议：
（一）结合功能定位，完善规划布局
要充分发挥规划引领作用，认真分析加快推进我区农业现代化的着力点，按照区委《关于优化区域布局推进科学发展的意见》要求，尽快制定和完善我区农业产业布局和发展规划，瞄准生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业和高科技现代农业目标，实现连片化、规模化、集约化发展。一是要注重农业主导产业的培育，有效提高自然资源利用水平，围绕都市现代农业积极发展生态农业；二是要注重农业现代化与城镇化发展的有机结合。在提高农业对城市发展支持力度的同时，统筹城乡发展，缩小城乡差距；三是要注重农业与其他产业的融合发展，依托现有资源优势，积极拓展农业功能，延伸产业链条，促进特色农产品提升附加值；四是要因地制宜发展设施农业，打造一批集园艺、休闲、观光、体验于一体的都市农业示范区。
（二）强化技术支持，提高农业产值
加快推进农业现代化，一方面既需要通过良种、良法的推广应用，不断提高农产品的单产量和质量，另一方面也要加大与二、三产的结合，将单一农产品发展为系列产品，最终实现种养加、产供销、贸工农一体化发展，促进农业生产的专业化、规模化、科学化和商品化，大幅提高农产品附加值和农业综合效益。一要不断更新和改良品种，大力组织实施种苗工程，不断培养优良农作物品种、苗木、畜禽及水产品品种，促进种养良种化、优质化；二要大力推广应用现有农业科技成果，建立健全农业科技推广网络，针对广大农民开展文化教育和科技培训，培养更多能够掌握和运用先进科技的新型农民；三要逐步建立技术先进、设备精良的农副产品加工转化增值体系，发展高附加值产业；四是要积极探索种养加、产供销、农工商、经科教一体化的农业发展模式，推动我区农业现代化发展。
（三）提高土地利用水平，培育壮大农业新型经营主体
按照党的十八届三中全会有关建立城乡统一的建设用地市场、加快构建新型农业经营体系的要求，一是要进一步规范和加快我区农村土地流转工作，提高土地资源利用水平，促进我区都市现代农业的规模化、集约化发展。二是要引导广大农户积极参加农民专业合作社，因地制宜发展家庭农场，促进农业适度规模经营。三是要指导农村新型股份合作社进行区域资源整合，充分利用当地资源，发动有实力的核心成员发展家庭农场，同时鼓励引导家庭农场成员加入合作社，实现不同农业经营主体之间互补互用。四是要引导农村新型股份合作社、家庭农场等农业经营主体以产业为依托、以市场为导向、以品牌为纽带开展联合合作，大力发展特色效益农业。五是要对农村新型股份合作社和家庭农场等农业经营主体进行重点扶持，加大对新型农业经营主体的市场营销培训，增加农村新型股份合作社农社对接、建设直销店等项目投入，减少销售中间环节，提升合作社经济效益。
