北碚区人大常委会教科文卫工委
关于《北碚区开发区学校建设工作报告》
审议意见的报告
（2015年5月30日在北碚区第十七届人大常委会第29次会议上）
区人大常委会：
随着主城拓展和两江新区的快速发展，开发区少年儿童入学问题越来越受到社会的关注，迫切需要加快推进开发区学校建设。因此，今年年初，区人大常委会决定听取和审议区政府开发区学校建设的专项报告，并开展专题询问。对此，区人大常委会高度重视，彭烨主任亲自带队视察调研，同时通过书面征集、网上信箱、公开电话、座谈访问等多种渠道，广泛收集了人大代表、人民群众（包括学生家长）对开发区学校建设工作的意见和建议，并对收集的问题进行汇总、整理，于4月25日如实反馈给区政府相关职能部门和单位。在此基础上，我委对区政府提交的《北碚区开发区学校建设工作报告》进行了初审，结合刚才开发区学校建设专题询问会的情况，现将审议意见报告如下：
一、我区开发区学校建设工作总体情况良好
区政府关于《北碚区开发区学校工作专项报告》，以及相关部门在询问会上汇报的情况，全面客观真实地反映了我区在开发区学校建设过程中的工作和成绩，实事求是地分析了存在的问题和不足，对下一步的工作思路和举措也切实可行，我委表示赞同。
近年来，区政府立足“五区四带”发展定位，以打造“科教文化高地”为战略目标，认真贯彻执行《义务教育法》和《重庆市义务教育条例》，大力实施义务教育均衡发展工程，开发区学校建设取得了阶段性成果。有以下几个方面值得充分肯定；一是领导重视,严格把关。区政府把开发区学校建设作为一项重要民生工程来抓，相关领导深入基层调研，召开专题会议，研究部署相关工作，对规划布点、用地规模、进度质量、办学水平等方面提出了严格要求。二是部门协作，共同推进。涉及开发区学校建设的规划、国土、财政、管委会等多个部门团结协作、各司其职、积极配合，共同努力做好学校建设各个环节的工作。三是攻坚克难，迎难而上。面对时间紧、任务重、资金少、压力大的客观实际，相关部门不撂挑子、不回避矛盾，面对困难，迎难而上，责无旁贷的承担起了开发区学校建设重任。四是软件先行，确保质量。以创建国家义务教育均衡发展基本合格区为契机，采取集团化办学模式，走内涵发展道路，加快提高学校的办学水平和质量，让开发区的孩子也能享受公平、良好的教育。
二、存在的主要问题
在开发区学校建设中，区政府及其职能部门认真履职，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。但是，我们也要清醒地看到，面对开发区发展的新形势，教育改革的新要求，以及人民群众对教育的新期待，我区在开发区学校建设中还存在不少困难和问题，需要研究解决。
一是开发区学校布点规划滞后于开发区的发展，缺乏应有的前瞻性。部分区域学校布点不够合理、数量不充足、规模较小，已建成的学校开始出现“装不下”的状况。而且规划中缺乏对职业教育、幼儿教育、民办教育的统筹考虑。
二是开发区学校建设进度比较缓慢，学校建设任务积压现象比较严重。因为多种原因，一些开发区学校建设进度不尽人意，有的学校一拖就是好几年，造成开发区学校发展不平衡。
三是重点高中新校区建设推进不力，难以适应新高考改革的需要。目前兼善中学、朝阳中学、江北中学等几所市级重点中学老校址因为学生数量太多，校地、校舍、场地、功能室等严重不足，如果不及时在开发区修建新校区，高中教育面临掉队和落伍的危险。
四是开发区学校教师需求量不断加大，教师队伍建设工作压力大。由于开发区发展加快，人口迅速聚集，使开发区学校增多、在校学生数量增加，学校教师配备和培养工作任务艰巨。
三、工作建议
第一，提高认识，切实增强推进开发区学校建设的紧迫感和责任感。开发区学校的发展，是一个地区教育实力的象征，也是一个地区发展成果和后劲的标志。它不仅承担着为未来培养人才的重任，同时也肩负着聚集新人气、开拓新消费、塑造新形象、促进新发展、打造新高地的使命。为老百姓提供优质的学校教育是我们政府义不容辞的责任。因此，要充分认识开发区学校建设的重要性和紧迫性，进一步树立教育优先发展的战略思想，优先规划，优先投入，优先建设，确保优质，使开发区学校建设水平处于领先地位，引领开发区的综合发展。
第二，着眼长远，科学制订开发区学校布局规划。在开发区大建设、大发展的过程中，要正确处理好推进城市化建设和提高教育公共服务能力的关系，以打造“科教文化高地”为目标，按照“再造一个北碚教育”的设想，根据政府主导、着眼长远、满足需求、适度超前的原则，科学制订开发区学校建设规划，并把开发区学校建设纳入北碚区经济社会发展总体战略之中。要以发展的眼光，统筹兼顾幼儿园、小学、初中、高中、职业教育的布局，超前考虑政府办学与民办教育协调发展。规划一经确定，不得随意更改，必须确保规划的法定性。
第三，多措并举，加快推进开发区学校建设。要严格按照我区“十三五”期间开发区学校建设计划表，分阶段、有步骤的推进开发区学校建设。要坚定不移贯彻落实国家关于教育投入的法律和政策，对教育费税做到专款专用。开发区在招商引资办企业的同时，也可以招商引资办学校，多渠道解决解决开发区学校资金难题。要积极发展民办教育，实施多元化、多种形式办学，满足不同层次的孩子入学需要。在保证工程进度和工程质量的前提下，加快开发区学校的新建、改建、续建、扩建工程，切实解决开发区学校“装不下”的问题。特别要加快重点高中新校区的建设，为适应新高考、占领“教育高地”赢得主动权。
第四，创新管理，不断提高开发区学校的教育质量和办学水平。开发区学校的发展，应当成为我区教育发展的一个新的增长点，从而引领北碚教育的可持续发展。要认真总结开发区办学的经验教训，立足未来，高质量、高标准规划开发区学校办学格局；要继续推行优质学校集团化办学，大力实施“名校”战略，不断扩大优质教育资源的辐射引领作用；要有效推进学区教师集团化管理，大力推广“名师”引领，不断提高开发区教师队伍整体素质；要建设一支“名校长”队伍，不断提升学校管理水平，促进开发区学校均衡发展、优质发展、特色发展，为建设“科教文化高地”作出积极贡献。
